山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于加快建立科技報(bào)告制度的實(shí)施意見的通知

發(fā)布時(shí)間：2015-3-26來源：省政府網(wǎng)站 點(diǎn)擊：返回列表

                                                  
                                                                  山東省人民政府辦公廳
                                                         轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于加快建立科技報(bào)告
                                                                   制度的實(shí)施意見的通知
 
                                                                     魯政辦發(fā)〔2015〕10號(hào)
 
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
省科技廳《關(guān)于加快建立科技報(bào)告制度的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
                                                                                                                                  山東省人民政府辦公廳
                                                                                                                                      2015年3月17日
 
                                                           關(guān)于加快建立科技報(bào)告制度的實(shí)施意見
                                                                              省科技廳
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部關(guān)于加快建立國家科技報(bào)告制度指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕43號(hào))精神，深化我省科技體制改革，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見：
一、合理確定建立科技報(bào)告制度的工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度
認(rèn)真貫徹國辦發(fā)〔2014〕43號(hào)文件精神，力爭(zhēng)到2020年建立全省統(tǒng)一的科技報(bào)告體系，形成完善的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制。按照試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，實(shí)現(xiàn)省、市科技報(bào)告工作協(xié)同推進(jìn)。具體工作分為以下4個(gè)階段：
———2015年，啟動(dòng)省級(jí)科技報(bào)告試點(diǎn)工作。一是搭建科技報(bào)告管理構(gòu)架和信息服務(wù)平臺(tái)，為建立科技報(bào)告制度提供支持。二是實(shí)現(xiàn)省級(jí)(含)以上科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)科技報(bào)告制度的全覆蓋。凡省級(jí)(含)以上財(cái)政科技資金支持的科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)，完成計(jì)劃任務(wù)時(shí)需呈交科技報(bào)告。三是在各市、各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及部分高等院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)開展分類試點(diǎn)。各市有針對(duì)性選擇市級(jí)科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)，探索建立科技報(bào)告工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國家、省科技報(bào)告的相互銜接；各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過科技報(bào)告共用共享加快科技成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；試點(diǎn)高等院校、科研院所和企業(yè)探索建立涵蓋項(xiàng)目研究全過程的科技報(bào)告體系。四是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步做好全省科技報(bào)告制度全面啟動(dòng)籌備工作。
———到2016年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)科技報(bào)告工作。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，規(guī)范操作規(guī)程，豐富工作內(nèi)容，初步建立起國家、省、市互聯(lián)互通的科技報(bào)告呈交、收藏、管理、共享體系，以及包括進(jìn)展報(bào)告、專題報(bào)告、組織管理報(bào)告、最終報(bào)告等在內(nèi)的較為完善、豐富的科技報(bào)告體系?？萍紙?bào)告制度延伸至財(cái)政性資金支持的科技項(xiàng)目和社會(huì)資金資助的科研活動(dòng)。
———到2017年，全省科技報(bào)告能夠提供良好的開放共享服務(wù)，科研人員科技報(bào)告意識(shí)普遍增強(qiáng)，能夠在已有科技報(bào)告基礎(chǔ)上高起點(diǎn)開展研究工作，大幅度減少重復(fù)勞動(dòng)和提高科研效率。
———到2020年，全省科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范、高效，科技報(bào)告資源得到深度開發(fā)和廣泛、有效應(yīng)用，能夠?yàn)槿】萍紕?chuàng)新和政府決策提供重要的基礎(chǔ)信息支撐，并形成良好的山東科技報(bào)告制度品牌效應(yīng)。
二、建立健全實(shí)施科技報(bào)告制度的工作機(jī)制
(一)施行科技報(bào)告指南發(fā)布制度。科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)指南發(fā)布時(shí)，要根據(jù)科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)的技術(shù)領(lǐng)域、類別和研究性質(zhì)，明確需呈交科研活動(dòng)過程管理報(bào)告或描述科研細(xì)節(jié)的專題報(bào)告，提出應(yīng)呈交科技報(bào)告的具體要求，在初始環(huán)節(jié)將撰寫、呈交科技報(bào)告納入科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)管理當(dāng)中。通過科研合同或任務(wù)書形式明確科技報(bào)告的類型、數(shù)量和時(shí)限，做到科技報(bào)告制度的合同管理。
(二)建立科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)“雙報(bào)告”制度。財(cái)政科技資金資助的科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)必須呈交科技報(bào)告，積極引導(dǎo)社會(huì)資金資助的科研活動(dòng)自愿呈交科技報(bào)告。自2015年開始，所有新立項(xiàng)的得到省級(jí)(含)以上財(cái)政科技資金支持的科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)，在提交結(jié)題(驗(yàn)收)報(bào)告時(shí)必須同時(shí)呈交符合要求的科技報(bào)告，落實(shí)結(jié)題(驗(yàn)收)報(bào)告、科技報(bào)告同步的“雙報(bào)告”制度。
(三)建立科技報(bào)告輔導(dǎo)制度。在試點(diǎn)階段，為確?？萍紙?bào)告撰寫質(zhì)量，達(dá)到國家要求的科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，采取政府購買服務(wù)方式，通過相關(guān)中介機(jī)構(gòu)為科研單位和科研人員提供撰寫科技報(bào)告方面的輔導(dǎo)服務(wù)。
(四)建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。為確?？萍紙?bào)告質(zhì)量，滿足開放共享需要，采取委托第三方機(jī)構(gòu)的方式，將科技報(bào)告呈交和共享使用情況列為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)驗(yàn)收和綜合考評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位科研能力的指標(biāo)之一，并與對(duì)其進(jìn)行后續(xù)滾動(dòng)支持相掛鉤。對(duì)不能按時(shí)呈交科技報(bào)告或科技報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，將項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入誠信“黑名單”，在一定時(shí)間暫停對(duì)其后續(xù)支持。
(五)建立規(guī)范的科技報(bào)告模式。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科技報(bào)告的撰寫、收集、存儲(chǔ)、加工處理、檢索利用和交流傳播。建立完善的科技報(bào)告制度操作規(guī)程，確保科技報(bào)告的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化?？萍紙?bào)告應(yīng)嚴(yán)格按照《國家科技報(bào)告編寫規(guī)則》(GB/T7713.3—2014)等國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撰寫，對(duì)科技細(xì)節(jié)和研發(fā)過程作詳細(xì)描述。
(六)建立安全保密工作機(jī)制。采取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的公開和閱讀權(quán)限、嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保密和申請(qǐng)程序，保障數(shù)據(jù)安全。非涉密和解密科技報(bào)告由科技行政主管部門統(tǒng)一收藏、管理。涉密科技報(bào)告由項(xiàng)目主管部門按照國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。
(七)建立分工協(xié)作機(jī)制。省、市科技行政主管部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，同時(shí)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要密切配合、各負(fù)其責(zé)，共同建立起協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
三、明確科技報(bào)告工作責(zé)任分工
      (一)科技行政主管部門。省、市科技行政主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家建立科技報(bào)告制度的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)科技報(bào)告制度推進(jìn)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要將科技報(bào)告工作納入科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)等科研管理范疇，按照科技報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施。制定科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織第三方機(jī)構(gòu)開展科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位的考核。積極組織開展科技報(bào)告培訓(xùn)和宣傳。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)對(duì)科技報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一收藏和日常管理，并定期向科技部報(bào)送非涉密和解密的科技報(bào)告。
(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位。建立本單位科技報(bào)告工作機(jī)制，將科技報(bào)告工作納入科研管理范疇，并提供必要的條件保障。根據(jù)需要制定科技報(bào)告工作鼓勵(lì)措施，將其作為科技產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。組織、督促科研人員按要求撰寫科技報(bào)告，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參與單位共同推進(jìn)科技報(bào)告工作。對(duì)科技報(bào)告進(jìn)行形式、內(nèi)容和密級(jí)審查，按時(shí)限向科技行政主管部門呈交科技報(bào)告。
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)增強(qiáng)撰寫科技報(bào)告的責(zé)任意識(shí)，將撰寫合格的科技報(bào)告作為科研工作的重要組成部分，根據(jù)科研合同或任務(wù)書要求按時(shí)保質(zhì)完成科技報(bào)告，并對(duì)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在科研工作中應(yīng)積極借鑒、參考已有科技報(bào)告，高起點(diǎn)開展研究工作。
(四)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，對(duì)科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)的科技報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果和綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。
四、細(xì)化工作流程，規(guī)范科技報(bào)告操作
(一)科技計(jì)劃(項(xiàng)目、基金)指南發(fā)布時(shí)，科技行政主管部門對(duì)呈交科技報(bào)告的具體類型、最低數(shù)量和最遲時(shí)限作出明確要求。
(二)科研單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂合同或計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，科技行政主管部門與其共同審定呈交科技報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容并簽署約定。
(三)項(xiàng)目實(shí)施過程中，科研人員收集相關(guān)數(shù)據(jù)、材料，按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范撰寫科技報(bào)告；科技行政主管部門委托的機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)和實(shí)際情況安排科技報(bào)告輔導(dǎo)人員進(jìn)行輔導(dǎo)。
(四)科研人員對(duì)科技報(bào)告標(biāo)注使用級(jí)別或提出密級(jí)建議。
1.非涉密項(xiàng)目的科技報(bào)告原則上標(biāo)注“公開”。涉及技術(shù)訣竅以及需要進(jìn)行論文發(fā)表、專利申請(qǐng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科技報(bào)告可標(biāo)注“延期公開”，延期公開時(shí)限原則上為2-3年，最長不超過5年?！　?br /> 2.涉密項(xiàng)目的科技報(bào)告按照國家相關(guān)保密規(guī)定提出密級(jí)和保密期限建議。
3.對(duì)延期公開時(shí)限超過5年的，或?qū)υㄑ悠诠_時(shí)限進(jìn)行延長的，須說明理由并報(bào)省科技行政主管部門批準(zhǔn)。
(五)項(xiàng)目承擔(dān)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技報(bào)告進(jìn)行編號(hào)和形式、內(nèi)容、密級(jí)審查，向相應(yīng)科技行政主管部門呈交非涉密和解密的科技報(bào)告。
(六)科技行政主管部門委托的機(jī)構(gòu)對(duì)呈交的科技報(bào)告進(jìn)行復(fù)審。對(duì)符合要求的科技報(bào)告，出具科技報(bào)告接收證明，進(jìn)行統(tǒng)一編碼、分類編目、主題標(biāo)引和全文保存；對(duì)存在問題的科技報(bào)告，在能夠修改的范圍內(nèi)進(jìn)行修改；對(duì)嚴(yán)重不符合要求的科技報(bào)告作退回處理。
(七)科技行政主管部門在項(xiàng)目驗(yàn)收中檢查科技報(bào)告呈交情況，適時(shí)組織開展第三方評(píng)價(jià)。
五、推動(dòng)科技報(bào)告的持續(xù)積累和開放共享
(一)強(qiáng)化科技報(bào)告的持續(xù)積累。對(duì)目前已驗(yàn)收(結(jié)題)的科技項(xiàng)目，有條件的市和部門應(yīng)開展科技報(bào)告回溯工作。在做好財(cái)政性資金資助科技項(xiàng)目科技報(bào)告收集的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金資助的科研活動(dòng)呈交科技報(bào)告。
(二)建立科技報(bào)告共享服務(wù)機(jī)制。科技行政主管部門應(yīng)根據(jù)分級(jí)分類原則，通過科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)面向項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員和社會(huì)公眾提供開放共享服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方、部門推動(dòng)本地、本部門科技報(bào)告的共享使用。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)做好科技報(bào)告共享服務(wù)過程中的安全保密管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，保障科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的合法權(quán)益。
(三)開展科技報(bào)告資源增值服務(wù)?？萍夹姓鞴懿块T和項(xiàng)目主管部門應(yīng)組織相關(guān)單位開展科技報(bào)告資源深度開發(fā)利用，做好立項(xiàng)查重，避免科技項(xiàng)目重復(fù)部署；實(shí)時(shí)跟蹤科技項(xiàng)目的階段進(jìn)展、研發(fā)產(chǎn)出等情況，服務(wù)項(xiàng)目過程管理；對(duì)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為技術(shù)預(yù)測(cè)和關(guān)鍵技術(shù)選擇提供支撐；梳理重大科技進(jìn)展和成果并向社會(huì)公布，推動(dòng)科技成果形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
六、強(qiáng)化建立科技報(bào)告制度的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？萍夹姓鞴懿块T作為科技報(bào)告工作的主管部門，要會(huì)同相關(guān)部門建立會(huì)商機(jī)制。成立省級(jí)科技報(bào)告制度建設(shè)咨詢專家組，加強(qiáng)科技報(bào)告工作重要事項(xiàng)的溝通和協(xié)商，不斷提升科技報(bào)告管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。各市、各有關(guān)部門要對(duì)科技報(bào)告工作高度重視，精心組織，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。分層次開展科技報(bào)告培訓(xùn)工作，提升管理人員的科技報(bào)告規(guī)范管理水平，提升科技報(bào)告輔導(dǎo)隊(duì)伍的科技報(bào)告撰寫指導(dǎo)服務(wù)能力，提升科技報(bào)告管理和共享、增值服務(wù)能力。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對(duì)科技報(bào)告工作的宣傳力度，在科技界和全社會(huì)營造重視科技報(bào)告的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)條件保障。為了在我省盡快建立科技報(bào)告制度，相關(guān)部門要加強(qiáng)基本條件保障。機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門根據(jù)職責(zé)分工支持科技報(bào)告工作，確?？萍紙?bào)告工作順利開展。
(四)加強(qiáng)工作考核。省科技行政主管部門要加大對(duì)各市科技行政主管部門、各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技報(bào)告工作的考核。合理運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核、管理。對(duì)未按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)要求完成科技報(bào)告任務(wù)的項(xiàng)目，按不通過驗(yàn)收或不予結(jié)題處理；對(duì)科技報(bào)告存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，將其納入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研信用記錄并依據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

      抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
 
                                                                                                  山東省人民政府辦公廳2015年3月17日印發(fā)
 

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