現(xiàn)將《山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

 

山東省財政廳

 

2019年7月12日

 

       （此件主動公開）

 

山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法

 

第一章 總則

 

       第一條 為規(guī)范山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費(以下簡稱項目經(jīng)費)的使用和管理，提高項目經(jīng)費使用效益，根據(jù)《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善財政科研項目資金管理政策的實施意見>》（魯辦發(fā)〔2016〕71號），結(jié)合山東省自然科學(xué)基金(以下簡稱省自然基金)資助項目特點，制定本辦法。

 

       第二條 項目經(jīng)費是指用于資助開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、培育科技人才與團隊等省自然基金項目的專項資金。

 

       第三條 項目經(jīng)費來源主要為省財政撥款，同時接受各種形式的社會捐贈和聯(lián)合資助。聯(lián)合基金項目經(jīng)費以吸納聯(lián)合方等社會單位投入為主。

 

第二章  管理職責(zé)

 

       第四條 項目經(jīng)費由省財政廳和省科技廳按照職責(zé)分工進行管理。省財政廳負責(zé)組織省財政撥款項目經(jīng)費的預(yù)算編制，對支出政策進行審核，牽頭預(yù)算績效管理。省科技廳負責(zé)預(yù)算編制和具體執(zhí)行，研究制定項目經(jīng)費分配使用方案和任務(wù)清單，對支出進度、使用績效以及安全性、規(guī)范性負責(zé)。

 

       第五條 設(shè)區(qū)的市科技局、省直部門和單位、中央駐魯單位和省屬高等院校等作為推薦部門，負責(zé)對所屬項目承擔(dān)單位項目經(jīng)費使用和管理進行監(jiān)督。

 

       第六條 項目承擔(dān)單位是項目經(jīng)費管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項目經(jīng)費管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，加強對項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)落實承諾的項目自籌資金及其他配套條件，對項目組織實施提供條件保障。

 

       第七條 項目負責(zé)人是項目經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實編制項目預(yù)算和決算，并按照項目批復(fù)預(yù)算、立項任務(wù)書和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對項目經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

 

第三章  項目經(jīng)費開支范圍

 

       第八條 項目經(jīng)費支出是指在項目組織實施過程中發(fā)生的與研究活動相關(guān)的、由項目經(jīng)費支付的各項費用支出。項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用。

 

       第九條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，按照設(shè)備費、材料費/測試化驗加工費/燃料動力費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、勞務(wù)費/專家咨詢費以及其他支出等五類列寫預(yù)算科目，具體包括：

 

       （一）設(shè)備費：指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造以及租賃設(shè)備等發(fā)生的費用。設(shè)備購置應(yīng)當(dāng)嚴格控制，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進行升級，避免重復(fù)購置；

 

       （二）材料費/測試化驗加工費/燃料動力費：材料費指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用;測試化驗加工費指在項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用；燃料動力費指在項目研究開發(fā)過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等；

 

       （三）會議/差旅/國際合作交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。在編制預(yù)算時，本科目支出預(yù)算不超過直接費用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)；超過10%的，按照分類填寫必要的測算依據(jù);

 

       （四）勞務(wù)費/專家咨詢費：勞務(wù)費指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用;項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助費用納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)據(jù)實編制，不設(shè)比例限制;專家咨詢費指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢、論證、績效評價等專家的費用;專家咨詢費不得支付給參與項目、課題研究和管理的相關(guān)工作人員;

 

       （五）其他支出：指在項目研究開發(fā)過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時詳細說明。

 

       第十條 間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，按照管理費和績效支出列寫預(yù)算科目，主要包括：項目承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗；有關(guān)管理費用的支出；激勵科研人員的績效支出。

 

       第十一條 間接費用按照不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

 

       （一）500萬元及以下部分為30%;

 

       （二）超過500萬元至1000萬元的部分為25%;

 

       （三）超過1000萬元以上的部分為20%;

 

       項目承擔(dān)單位在上述范圍內(nèi)可自行設(shè)定間接費用比例。財政資金安排的科研項目中，項目承擔(dān)單位提取的管理費比例最高不超過5%。

 

       第十二條 間接費用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理使用，績效支出不設(shè)比例限制。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費用內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出應(yīng)當(dāng)與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。項目承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

 

       項目實施中有多個單位參與的，間接費用在總額范圍內(nèi)由項目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。

 

第四章  預(yù)算編制與審批

 

       第十三條 項目負責(zé)人應(yīng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，科學(xué)合理、實事求是編制項目預(yù)算，經(jīng)項目承擔(dān)單位、推薦部門審核后提交。

 

       第十四條 省科技廳依據(jù)省自然基金項目經(jīng)費情況和評審專家的意見，按照規(guī)定程序?qū)徍舜_定項目資助額度。省財政廳按規(guī)定下達財政經(jīng)費撥款。省財政廳、省科技廳按照“誰主管、誰負責(zé)、誰公開”的原則，及時公開有關(guān)信息，自覺接受監(jiān)督。

 

       第十五條 項目負責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項目資助額度，按程序確定或調(diào)整項目預(yù)算，隨立項任務(wù)書報省科技廳核準(zhǔn)備案。

 

       第十六條 項目承擔(dān)單位首次申報省自然基金項目時，應(yīng)將單位銀行賬戶信息報省科技廳備案。項目承擔(dān)單位銀行賬戶等信息發(fā)生變更，應(yīng)及時函告省科技廳。因銀行賬戶信息變更未及時告知導(dǎo)致經(jīng)費無法下達的，相關(guān)責(zé)任由項目承擔(dān)單位承擔(dān)。

 

第五章  預(yù)算執(zhí)行與決算

 

       第十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項目經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。

 

       使用管理中涉及政府采購、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

       第十八條 項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行核準(zhǔn)的項目預(yù)算。項目預(yù)算總額一般不予調(diào)整，由于研究內(nèi)容或者研究計劃做出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位提出申請，經(jīng)推薦部門審核后報省科技廳審批。 

 

       第十九條 項目直接經(jīng)費中除設(shè)備費外，其他科目預(yù)算調(diào)劑由項目承擔(dān)單位負責(zé)審批。設(shè)備費預(yù)算一般不予調(diào)增，如有特殊情況確需調(diào)增的，由項目負責(zé)人提出申請，經(jīng)項目承擔(dān)單位、推薦部門審核后，報省科技廳批準(zhǔn)。設(shè)備費調(diào)減及設(shè)備費內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位審批。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定完善管理制度，切實履行審批職責(zé)。

 

       第二十條 項目承擔(dān)單位變更或項目合作單位之間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照原程序報省科技廳批準(zhǔn)。

 

       第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)科研經(jīng)費支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實行公務(wù)卡結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù)費等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴控制現(xiàn)金支出事項。

 

       對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，項目承擔(dān)單位可按實際發(fā)生額予以報銷。

 

       第二十二條 項目完成后，項目負責(zé)人應(yīng)會同科研、財務(wù)、審計、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制項目決算表，經(jīng)所在單位財務(wù)部門、審計部門審核通過后，與項目結(jié)題報告等材料一起報送省科技廳。

 

       第二十三條 項目實施期間，年度剩余經(jīng)費可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過結(jié)題的，結(jié)余經(jīng)費中的財政經(jīng)費撥款按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位繼續(xù)使用，在2年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后仍未使用完的，按規(guī)定收回。

 

       第二十四條 對未通過結(jié)題驗收、整改后通過驗收、項目承擔(dān)單位信用評價差的項目結(jié)余經(jīng)費，對于因故被終止執(zhí)行項目的結(jié)余經(jīng)費，以及因故被撤銷項目的已撥經(jīng)費，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按原渠道退回。

 

第六章  監(jiān)督檢查

 

       第二十五條 省自然科學(xué)基金項目資金實行績效目標(biāo)管理，省科技廳、推薦部門、項目承擔(dān)單位按照各自職責(zé)，對項目實施及經(jīng)費使用情況開展績效監(jiān)控、績效評價。績效評價結(jié)果作為今后省級財政經(jīng)費支持的重要依據(jù)。

 

       第二十六條 省科技廳會同項目推薦部門對預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標(biāo)完成情況開展“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施予以糾正。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，省科技廳組織項目承擔(dān)單位對照績效目標(biāo)進行自評，撰寫績效自評報告報省財政廳。省財政廳結(jié)合單位自評情況，根據(jù)工作需要進行重點績效評價，對自評情況進行抽查復(fù)核。

 

       第二十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立實施項目經(jīng)費績效管理制度，落實績效監(jiān)控主體責(zé)任，按要求定期采集項目績效信息，分析項目進展、經(jīng)費使用、績效目標(biāo)完成等情況。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對項目經(jīng)費管理使用效益進行績效評價，并將自評結(jié)果報送省科技廳、省財政廳。

 

       第二十八條 項目承擔(dān)單位依法履行項目經(jīng)費管理職責(zé)，嚴格按照項目經(jīng)費管理辦法及財務(wù)管理規(guī)定使用項目經(jīng)費，應(yīng)將項目經(jīng)費使用等情況在一定范圍內(nèi)公開，自覺接受監(jiān)督。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實的項目信息，認真遵守項目經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定。項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人應(yīng)對提供或使用信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

       第二十九條 項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人在項目經(jīng)費管理方面的信譽度作為對項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人信用評級、績效考評以及后續(xù)資助的依據(jù)。

 

       第三十條 各級財政、科技部門、推薦部門、項目承擔(dān)單位主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等方面的監(jiān)督。對在各項審計和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

 

第七章  附則

 

       第三十一條 聯(lián)合基金項目資助經(jīng)費管理參照本辦法執(zhí)行，由聯(lián)合方按照協(xié)議規(guī)定落實有關(guān)經(jīng)費。

 

       第三十二條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。

 

       第三十三條 本辦法自2019年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。此前有關(guān)山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。