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關(guān)于印發(fā)《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

發(fā)布時(shí)間:2020-12-8來(lái)源:山東省科技廳資源配置與管理處點(diǎn)擊:返回列表

魯科辦發(fā)〔2020〕34號(hào)

各市科技局,省直有關(guān)部門,各有關(guān)單位:

 

現(xiàn)將《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳辦公室

 

2020年12月3日

 

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),提高建設(shè)水平和創(chuàng)新能力,打造高層次技術(shù)創(chuàng)新高地,支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

一、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

 

《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案(暫行)》(國(guó)科發(fā)區(qū)〔2020〕70號(hào))《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》(魯科字〔2017〕167號(hào))和《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》(魯科字〔2019〕93號(hào))等政策文件和有關(guān)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案。

 

二、功能定位

 

省技術(shù)創(chuàng)新中心是我省技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分,是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新載體。省技術(shù)創(chuàng)新中心定位于創(chuàng)新鏈中游,對(duì)上銜接實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究,對(duì)下銜接企業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,打通從科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的通道。主要任務(wù)是組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā),著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)、重大裝備及關(guān)鍵零部件受制于人的問(wèn)題,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù),為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的源頭技術(shù)供給,為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

 

三、核心任務(wù)

 

省技術(shù)創(chuàng)新中心以行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心,負(fù)有攻克“卡脖子”技術(shù)的使命,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求,推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化,加快突破共性關(guān)鍵技術(shù),建設(shè)完善科研條件平臺(tái)與研發(fā)體系建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化體系。

 

(一)加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破

 

指標(biāo)內(nèi)容:

 

1.聚焦產(chǎn)業(yè)需求,開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究及前沿技術(shù)研究;

 

2.突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,掌握引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

 

指標(biāo)要求:籌建期內(nèi)承擔(dān)省級(jí)以上重大科研任務(wù)5項(xiàng)以上,解決2-3個(gè)重大技術(shù)難題或“卡脖子”技術(shù)難題,形成5項(xiàng)以上重大科研成果。

 

(二)建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化體系

 

指標(biāo)內(nèi)容:

 

1.建立完善高效的科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,整合上下游科技資源,暢通成果轉(zhuǎn)化通道;

 

2.開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化,推動(dòng)重大成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化落地,打破科研成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

 

指標(biāo)要求:籌建期內(nèi)實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)高端技術(shù)和人才團(tuán)隊(duì)集聚,累計(jì)引進(jìn)高端人才30名以上,轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大科研成果5項(xiàng)以上。

 

(三)建設(shè)科研條件平臺(tái)與研發(fā)體系

 

指標(biāo)內(nèi)容:

 

1.整合領(lǐng)域內(nèi)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新平臺(tái)資源,建設(shè)集科研和服務(wù)于一體的行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系;

 

2.建設(shè)高水平公共科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái),支撐行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)及前沿技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;

 

3.面向行業(yè)開(kāi)放共享,提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù),激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

指標(biāo)要求:籌建期內(nèi)整合省級(jí)以上應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等高層次平臺(tái)3個(gè)以上,建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)5個(gè)以上,形成公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系,累計(jì)為行業(yè)提供研發(fā)服務(wù)100次以上,服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)不少于10個(gè)。

 

四、建設(shè)方式

 

(一)統(tǒng)籌布局,擇優(yōu)建設(shè)。立足我省科技發(fā)展現(xiàn)狀,服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,瞄準(zhǔn)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式,選擇一批基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

 

(二)針對(duì)急需,定向建設(shè)。為應(yīng)對(duì)重大“卡脖子”難題和突發(fā)棘手技術(shù)難題,按照“一事一議”原則,組織創(chuàng)新地位突出、創(chuàng)新資源集聚度高、基礎(chǔ)條件好的龍頭企業(yè)、高校和科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定向組建技術(shù)創(chuàng)新中心。

 

(三)培育儲(chǔ)備,提檔升級(jí)。各市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心在提升區(qū)域創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的,經(jīng)市科技局推薦,對(duì)符合我省規(guī)劃布局和建設(shè)要求的,可納入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心儲(chǔ)備庫(kù),并參加省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)價(jià),達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的升級(jí)為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。

 

(四)突出特色,擇優(yōu)轉(zhuǎn)建。聚焦我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及方向,依托現(xiàn)有國(guó)家工程技術(shù)研究中心,對(duì)符合條件的,率先擇優(yōu)轉(zhuǎn)建。

 

五、建設(shè)基本條件

 

(一)聚焦產(chǎn)業(yè)

 

1.面向我省重大戰(zhàn)略、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求;

 

2.重點(diǎn)聚焦我省新興、急需、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;

 

3.能夠形成技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)供給能力。

 

(二)行業(yè)優(yōu)勢(shì)

 

技術(shù)創(chuàng)新中心可以依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)。

 

1.牽頭單位為企業(yè)的,須是行業(yè)的龍頭企業(yè),近三年銷售收入一般平均不低于20億元(農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于10億元),年度研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入的比例不低于4%(農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于3%);

 

2.牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的,其銷售收入不作要求,但須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì),已建立高效的研發(fā)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)用制度,對(duì)外提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等取得的收入占年收入的比例不低于30%;有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或通過(guò)自行孵化企業(yè),實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例5例以上。

 

(三)研發(fā)能力

 

1.依托單位具有承擔(dān)國(guó)家及省級(jí)重大科研項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和能力,有豐富的科研成果和足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)支撐;

 

2.依托單位近三年一般要承擔(dān)過(guò)6項(xiàng)以上國(guó)家或省級(jí)科研項(xiàng)目;

 

3.技術(shù)水平得到認(rèn)可,近三年獲得至少1項(xiàng)省級(jí)或國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì),獲得發(fā)明專利不少于15件。

 

(四)人才隊(duì)伍

 

1.配置合理穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),能吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才互動(dòng)交流,開(kāi)展合作研究與科技成果轉(zhuǎn)化工作;

 

2.科研人員數(shù)量不少于100人,固定人員不少于80%;國(guó)家級(jí)和省級(jí)高層次人才不少于3人;

 

3.培養(yǎng)或引進(jìn)院士專家的優(yōu)先支持。

 

(五)研發(fā)投入

 

1.依托單位須提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施及科研儀器設(shè)備,一般科研用房面積不低于4000平方米,建有2個(gè)以上的中試基地或產(chǎn)業(yè)化基地;

 

2.實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備原值總和不低于3000萬(wàn)元;

 

3.每年度投入技術(shù)創(chuàng)新中心的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不少于2000萬(wàn)元。

 

六、建設(shè)程序

 

(一)提出意向。由設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門等根據(jù)省科技廳統(tǒng)籌布局和申報(bào)要求,推薦提出建設(shè)意向,并組織創(chuàng)建,牽頭單位編制建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案。

 

(二)咨詢論證。省科技廳組織專家對(duì)建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案進(jìn)行咨詢論證、開(kāi)展實(shí)地考察,建設(shè)單位根據(jù)專家意見(jiàn)及建設(shè)條件完善方案。

 

(三)創(chuàng)建申請(qǐng)。建設(shè)單位按照咨詢論證意見(jiàn)整改完善、落實(shí)有關(guān)要求后,由設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門正式提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

 

(四)批復(fù)建設(shè)。對(duì)通過(guò)方案評(píng)審、實(shí)地評(píng)估、各方面條件成熟的,省科技廳公示無(wú)異議后,發(fā)文批復(fù)籌建。

 

七、管理運(yùn)行機(jī)制

 

(一)組織管理

 

1.法人制度。技術(shù)創(chuàng)新中心原則上應(yīng)成立獨(dú)立法人實(shí)體。尚不具備條件的,先行實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制,3年內(nèi)完成向獨(dú)立法人過(guò)渡。根據(jù)組建模式的不同,可以探索組建企業(yè)、民非、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等不同類型的法人實(shí)體。

 

2.組織架構(gòu)。組建理事會(huì)(董事會(huì))、專家委員會(huì),制定管理章程,明確企業(yè)、高校、科研院所等共建單位的權(quán)利和義務(wù),實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))決策制、中心主任負(fù)責(zé)制、專家委員會(huì)咨詢制的管理機(jī)制。

 

(1)理事會(huì)(董事會(huì))由地方政府、牽頭單位、共建單位的人員組成(無(wú)共建單位的由牽頭單位相關(guān)人員組成),理事長(zhǎng)(董事長(zhǎng))定期組織召開(kāi)會(huì)議,研究審定技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展計(jì)劃、重大項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、主任聘用等重大事項(xiàng),決策技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、管理、發(fā)展和人財(cái)物等方面事項(xiàng)。

 

(2)專家委員會(huì)由中心主任、技術(shù)專家、管理專家、經(jīng)濟(jì)專家等人員組成,其中牽頭單位和共建單位的人員不超過(guò)總?cè)藬?shù)三分之一。專家委員會(huì)主任應(yīng)由非依托單位、共建單位的有影響的專家擔(dān)任。專家委員會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)方向和研發(fā)內(nèi)容、科研計(jì)劃和項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)服務(wù)、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)以及年度工作等提出咨詢指導(dǎo)意見(jiàn)。

 

(3)中心主任應(yīng)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新工作組織管理能力,每年在技術(shù)創(chuàng)新中心工作時(shí)間不少于9個(gè)月。

 

(二)公司化運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)牽頭建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心以獨(dú)立法人實(shí)體開(kāi)展公司化運(yùn)營(yíng)管理,嚴(yán)格健全和執(zhí)行公司章程及各類管理制度,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行、股權(quán)激勵(lì)、專業(yè)化管理等保障技術(shù)創(chuàng)新中心穩(wěn)定高效運(yùn)營(yíng)。其他實(shí)體牽頭建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心探索建立公司化運(yùn)行機(jī)制。

 

(三)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新中心通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新有效整合國(guó)內(nèi)外行業(yè)優(yōu)勢(shì)科研及產(chǎn)業(yè)資源,圍繞技術(shù)突破、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)引領(lǐng)建設(shè)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同的創(chuàng)新平臺(tái),建立起“源頭創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”與“市場(chǎng)需求牽引”相結(jié)合的協(xié)同研發(fā)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校院所一體化合作,建立創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

(四)多元化投入機(jī)制。建立以地方政府和共建單位直接投入為主,引導(dǎo)帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資和社會(huì)資本投入的多元投入機(jī)制,形成市場(chǎng)化服務(wù)收入、競(jìng)爭(zhēng)性課題以及財(cái)政資金后補(bǔ)助等穩(wěn)定的資金來(lái)源。

 

(五)人才激勵(lì)機(jī)制。探索人才引進(jìn)和管理新模式,試行“雙聘、雙考核”等柔性引才引智機(jī)制,構(gòu)建應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工程研發(fā)、技術(shù)推廣相結(jié)合的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化建立以成果、目標(biāo)為導(dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

 

(六)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。充分利用自身軟硬件和人才資源優(yōu)勢(shì),面向全行業(yè)提供市場(chǎng)化服務(wù),主要包括合同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、行業(yè)服務(wù)等。通過(guò)市場(chǎng)化服務(wù)獲取收益,實(shí)現(xiàn)自身造血,保障中心可持續(xù)發(fā)展。

 

(七)共建合作機(jī)制。共建單位共同入股技術(shù)創(chuàng)新中心,參與技術(shù)創(chuàng)新中心的重大事項(xiàng)決策。共建單位以技術(shù)創(chuàng)新中心為平臺(tái)開(kāi)展定制化研發(fā)、實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性課題、建立資源協(xié)同平臺(tái)并投資孵化項(xiàng)目,享有商業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)先知情權(quán)和參與權(quán)。

 

附件:

 

省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)指標(biāo)體系

 

附件下載:

 

省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)指標(biāo)體系2020122864243117.docx.docx

 

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