現(xiàn)將《科技引領產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

 

 

 

山東省科學技術(shù)廳

 

山東省發(fā)展和改革委員會

 

山東省教育廳

 

山東省工業(yè)和信息化廳

 

山東省財政廳

 

山東省生態(tài)環(huán)境廳

 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

 

山東省能源局

 

2021年 8月16日

 

      （此件公開發(fā)布）

 

科技引領產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

 

       為深入貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和重要指示精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領作用，加快我省產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下實施意見。

 

       一、總體要求

 

      （一）指導思想

 

       堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以引領產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、生態(tài)化、智能化發(fā)展為目標，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主線，著力強化綠色低碳關鍵技術(shù)供給，完善創(chuàng)新平臺體系，集聚高層次人才，壯大科技型企業(yè)群體和特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力的科技支撐。

 

      （二）基本原則

 

       ——創(chuàng)新驅(qū)動，引領發(fā)展。突出需求導向、問題導向、目標導向，著力提升科技創(chuàng)新實力，引領全省產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

       ——系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌布局。強化頂層設計，優(yōu)化項目、平臺、人才、園區(qū)、企業(yè)、金融等各類創(chuàng)新資源配置，分階段分步驟統(tǒng)籌推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級。

 

       ——改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。強化制度創(chuàng)新，著重營造公開、公正、透明的發(fā)展環(huán)境，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。

 

       ——政策引領，特色發(fā)展。鼓勵各地根據(jù)資源稟賦與發(fā)展水平，探索各具特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展模式。

 

      （三）工作目標

 

       到2023年，全省綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，綠色技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成，突破一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，催生一批自主可控、國內(nèi)領先的綠色技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，打造一批具有全國影響力的綠色低碳科技園區(qū)，形成一批百億規(guī)模的綠色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

 

       二、強化綠色低碳科技供給

 

       1．出臺山東省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案（2021—2030年）。按照項目、平臺、人才一體化推進思路，強化科技任務統(tǒng)籌布局，明確技術(shù)路線圖，構(gòu)建我省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，搶占碳達峰碳中和技術(shù)制高點。

 

       2．加強能源、固碳、碳匯等領域基礎研究力量布局。鼓勵吸引行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合基金，圍繞智能制造、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、碳達峰碳中和等方向，解決和突破一批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型科學問題和核心關鍵技術(shù)。

 

       3．發(fā)揮我省資源與區(qū)位優(yōu)勢，開展碳捕集、利用和封存等綠色原始技術(shù)創(chuàng)新，開展海洋、土壤、濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研發(fā)與示范，構(gòu)建碳匯固碳與生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估系統(tǒng)，依托特色碳匯資源創(chuàng)建國家級海洋碳匯示范區(qū)。

 

       4．以風能、太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源大規(guī)模高效開發(fā)利用、先進核能、先進儲能、現(xiàn)代智能電網(wǎng)等領域為重點，突破可再生能源多能互補與規(guī)模應用關鍵技術(shù)。

 

       5．圍繞鋼鐵、化工、電解鋁、建材、造紙、建筑、交通等高能耗行業(yè)，研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、深度節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)、系列高效節(jié)能裝備與工藝，工業(yè)余能深度利用、智能建造等關鍵技術(shù)，開展規(guī)?；こ碳夹g(shù)示范。

 

       6．支持企業(yè)、高校、科研院所探索新模式新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)鏈升級、區(qū)域低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型提供設計、研發(fā)、工藝、算法、運營等專業(yè)性、綜合性科技服務。加強文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費等環(huán)節(jié)共性關鍵技術(shù)研究，選擇有條件的地區(qū)開展文化和科技深度融合試點，積極爭創(chuàng)國家文化和科技融合示范基地。

 

       三、促進綠色低碳關鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

 

       7．組織實施碳達峰碳中和、“氫進萬家”、氫能煉鋼等重大科技示范工程，支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)通過股權(quán)激勵、共設研發(fā)基金等手段，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈等資源，成立創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

 

       8．依托龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所、科技型中小企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建設領域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全鏈條、成果多類型的技術(shù)成果庫。發(fā)布《山東省綠色低碳技術(shù)成果指導目錄》，以市場化、專業(yè)化模式和機制面向社會進行推廣和轉(zhuǎn)化。

 

       9．支持企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，培育一批專業(yè)化綠色低碳技術(shù)經(jīng)紀人。依托科技特派員和農(nóng)科驛站，積極推廣先進綠色適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品。引導支持我省社會力量設立綠色技術(shù)社會科技獎，對在綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應用中做出突出貢獻的一線科技人員進行表彰獎勵。

 

       10．建立健全綠色低碳科技成果評價指標體系及操作規(guī)程，對評價機構(gòu)、評價人員、評價標準、評價流程等進行規(guī)范，推進評價標準化。積極發(fā)展市場化評價，規(guī)范第三方評價，加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系。

 

       11．提高新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)領域授獎和項目布局比例，對高耗能、高污染技術(shù)成果實行“一票否決”。

 

       四、布局綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺

 

       12．高質(zhì)量推動山東能源研究院、國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心建設。加快布局綠色低碳領域省實驗室、省重點實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持龍頭骨干企業(yè)建設綠色技術(shù)成果中試基地，面向行業(yè)提供檢驗檢測、成果熟化等公共服務，績效優(yōu)秀的納入省級中試基地。

 

       13．圍繞綠色低碳領域布局建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，帶動建設一批新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵各市結(jié)合自身實際對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體給予補助，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體設立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照市場機制整合形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總基金，引導社會資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體早期創(chuàng)業(yè)類項目和種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

       五、壯大綠色低碳技術(shù)企業(yè)群體

 

       14．實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，每年支持1000家科技型中小企業(yè)牽頭實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目，加速綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化落地。進一步擴大創(chuàng)新券使用范圍，鼓勵高校、科研院所和區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新平臺以非營利方式向綠色低碳領域中小企業(yè)開放科研基礎設施，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。支持重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等為綠色低碳領域中小企業(yè)提供按需定制的技術(shù)服務。在省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃中，設立綠色技術(shù)專場賽，促進綠色低碳領域科技企業(yè)對接各類創(chuàng)新資源。

 

       15．遴選一批綠色低碳領域科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，采取精準措施，推動其加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。對屬于集成電路、氫能領域且首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予15萬元補助。依據(jù)科技企業(yè)孵化載體年度績效，每培育1家綠色低碳領域高新技術(shù)企業(yè)補助10萬元，每家科技企業(yè)孵化載體每年最高補助200萬元。遴選一批綠色低碳領域高新技術(shù)企業(yè)納入科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫，推動符合條件的企業(yè)到科創(chuàng)板上市。

 

       16．遴選200家左右掌握核心技術(shù)的綠色低碳領域高新技術(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式支持其成為創(chuàng)新型領軍企業(yè)。深化科技獎勵“懸賞制”改革，鼓勵綠色低碳領域龍頭骨干企業(yè)引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)突出貢獻類項目獎金標準由30萬元提高到100萬元。

 

       六、培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群

 

       17．重點支持濟南智能輸配電、青島機器人、濰坊半導體發(fā)光等國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，形成若干位居國際國內(nèi)領先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。在氫能、北斗及衛(wèi)星通訊、人工智能、綠色建筑材料等領域，以各類科技園區(qū)為依托，定向組織實施關鍵技術(shù)攻關和重大示范工程。在濟南、青島、淄博建設3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在其他市建設一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

 

       18．深入推進“百城百園”計劃，依托高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，按照“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)集群”要求，支持建設特色明顯、錯位發(fā)展、綠色低碳的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群納入廳市會商框架，通過省市聯(lián)動，促進項目、平臺、人才、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快落地，發(fā)揮作用。

 

       19．實施高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)引育計劃，每年全省高新區(qū)圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家左右。推動高新區(qū)建設綠色低碳領域科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持高新區(qū)建設開放式大學科技園，突出綠色低碳產(chǎn)業(yè)特色，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化落地和科技型企業(yè)創(chuàng)辦，根據(jù)年度績效評價給予每家每年最高200萬元補助。依托高新區(qū)建設低碳、零碳示范工廠和產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動骨干企業(yè)與高校、科研院所共建綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)學院，形成“產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)學院+科研平臺”模式。

 

       20．鼓勵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推廣示范一批低碳、零碳、負碳關鍵核心技術(shù)，對推廣示范效果顯著的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)給予后補助獎勵。

 

       21．圍繞創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，整合國家和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資源，通過部省共建模式，依靠科技進步、體制創(chuàng)新和制度建設，加快構(gòu)建“省級實驗區(qū)、省級示范區(qū)、國家級實驗區(qū)、國家級示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”五級體系，全面提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

 

       七、加強綠色低碳科技人才隊伍建設

 

       22．聚焦綠色低碳領域，全球搜集行業(yè)頂尖人才和團隊，繪制重點產(chǎn)業(yè)領域科技人才路線圖，依托重點企業(yè)和重大科技創(chuàng)新平臺，精準集聚創(chuàng)新團隊和急需緊缺人才。啟動實施省“海外工程師”支持計劃，鼓勵和引導企業(yè)通過市場化手段引進綠色低碳領域?qū)I(yè)技能人才，以后補助方式給予企業(yè)引才用才補貼。

 

        23．支持科技型企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展人才訂單式培養(yǎng)，造就一批高水平綠色技術(shù)人才和多學科交叉的產(chǎn)業(yè)領軍人才。實施省優(yōu)秀青年科學基金項目（海外），大力引進綠色低碳領域青年人才。舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵海內(nèi)外引領綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的人才帶資金、帶項目來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

       八、深化綠色低碳國際國內(nèi)合作

 

       24．支持引導綠色低碳領域龍頭骨干企業(yè)深化與中國科學院、中國工程院和知名高校科技合作。與知名科研機構(gòu)開展“引導資金、項目合作、人才培育、平臺建設”全方位合作，建設碳中和北方中心，打造多能融合、高效低碳的科技示范園區(qū)基地，成為國內(nèi)領先的綜合性碳排放碳中和科技創(chuàng)新高地。

 

       25．聯(lián)合中國生產(chǎn)力促進中心和沿黃省市高校、科研院所、企業(yè)、科技服務機構(gòu)成立黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞綠色低碳領域，開展重大關鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

       26．加強與中國21世紀議程管理中心戰(zhàn)略合作，共同將《中國人口·資源與環(huán)境》打造成為全國知名期刊品牌。

 

       27．強化與國際綠色組織金融合作，用好用足國際綠色貸款。鼓勵各類創(chuàng)新主體主導或參與制定綠色技術(shù)國際標準，圍繞綠色低碳領域積極開展國際科技合作。

 

        九、強化綠色科技金融政策支持

 

        28．設立山東省綠色技術(shù)銀行有限公司，搭建綠色技術(shù)信息平臺、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、綠色技術(shù)金融平臺三大平臺，集聚綠色技術(shù)評估、收儲、增值、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并提供金融整體解決方案的科技金融創(chuàng)新組織，帶動全省綠色技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化和國際轉(zhuǎn)移。

 

        29．深化科技資金股權(quán)投資改革，圍繞綠色低碳領域投資一批重大技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品研制項目，對吸引社會資本跟投的，科技股權(quán)資金適當降低占股比例或提前退出。加強與省屬國有重點企業(yè)在綠色低碳科技金融方面的深度合作，建立以綠色技術(shù)創(chuàng)新能力為核心指標的企業(yè)融資評價體系，為高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展投融資服務，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融資金支持。