《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》解讀

發(fā)布時(shí)間：2019-10-18來源：青島政務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擊：返回列表

一、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》出臺(tái)背景是什么？

        答：科技部于2018年12月出臺(tái)新的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，山東省科技廳于2019年8月9日出臺(tái)《山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》（魯科字〔2019〕70號(hào)），我市2015年出臺(tái)的《青島市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器管理辦法》已于2018年底到期。為貫徹落實(shí)《青島市科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（2019-2022）》（青廳字〔2019〕83號(hào)），解決我市孵化器行業(yè)存在的突出問題，引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，參照國家、省管理辦法，制定本辦法。

二、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》制定的目的是什么？

        答：制定《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》是為了推進(jìn)科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)，促進(jìn)孵化器不斷提高服務(wù)能力和孵化績(jī)效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)科技引領(lǐng)城建設(shè)。

三、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》規(guī)定市、區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門主要承擔(dān)那些工作？

        答：市科技主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器認(rèn)定和組織國家級(jí)、省級(jí)孵化器評(píng)審、推薦、上報(bào)工作，負(fù)責(zé)市級(jí)及以上孵化器年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并對(duì)區(qū)（市）孵化器建設(shè)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)各級(jí)孵化器的日常管理、區(qū)（市）級(jí)孵化器認(rèn)定和年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將認(rèn)定和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果定期報(bào)市級(jí)科技主管部門備案。

四、市級(jí)孵化器認(rèn)定條件有那些？

        答：市級(jí)孵化器認(rèn)定條件主要有七項(xiàng)：一是孵化器具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。機(jī)構(gòu)在青島行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營滿1年，且已在“青島市孵化器業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”報(bào)送真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；二是孵化器可自主支配場(chǎng)地面積不少于2000平方米，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)場(chǎng)地面積）占75%以上；申報(bào)時(shí)對(duì)孵化場(chǎng)地保有2年（含）以上使用權(quán)。三是孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個(gè)的資金使用案例。四是孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80％以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。五事孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于40%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于20%。六是孵化器在孵企業(yè)不少于20家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家。七是孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于4家。

五、專業(yè)孵化器認(rèn)定條件？

        答：符合市級(jí)孵化器七項(xiàng)認(rèn)定條件的科技企業(yè)孵化器，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的，可被認(rèn)定為專業(yè)孵化器。

六、孵化器在孵企業(yè)需要具備那些條件？

       答：在孵企業(yè)需要具備三項(xiàng)條件。一是在“全國科技型中小企業(yè)信息庫”取得登記編號(hào)入庫的科技型中小企業(yè)。二是企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月。三是孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。

七、企業(yè)從孵化器畢業(yè)需要滿足什么條件？

       答：企業(yè)從孵化器中畢業(yè)需要符合以下四項(xiàng)條件中的一項(xiàng)。一是經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。二是累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元。三是上一年度實(shí)現(xiàn)贏利，年?duì)I業(yè)收入500萬元以上，或連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元。四是被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

八、市級(jí)孵化器的認(rèn)定程序有那些？

       答：市級(jí)孵化器認(rèn)定有四個(gè)環(huán)節(jié)。一是申報(bào)單位向所在區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門提出申請(qǐng)，提交《青島市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請(qǐng)書》。二是區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)符合認(rèn)定條件的，書面推薦至市科技主管部門。三是市科技主管部門通過政府購買服務(wù)方式確定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審，形成專家評(píng)審意見報(bào)市科技主管部門。四是市科技主管部門確認(rèn)評(píng)審意見并公示結(jié)果，合格機(jī)構(gòu)以市科技主管部門文件形式確認(rèn)為市級(jí)科技企業(yè)孵化器。

九、在申報(bào)、評(píng)審過程中弄虛作假怎么處罰？

       答：在申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級(jí)或國家級(jí)孵化器評(píng)審資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)，并列入科研誠信異常名錄，納入聯(lián)合懲戒范圍。在評(píng)審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

十、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)孵化器有什么影響？

       答：市科技主管部門根據(jù)服務(wù)能力、孵化績(jī)效等建立孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)市級(jí)及以上孵化器統(tǒng)一進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理。孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)每年組織一次，評(píng)分60分（含）以上為合格?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為市財(cái)政有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)的主要依據(jù)。市級(jí)及以上孵化器未參加市科技主管部門組織的年度績(jī)效評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不合格的，不能申請(qǐng)市財(cái)政有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。市級(jí)孵化器連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)不合格或未參加績(jī)效評(píng)價(jià)的，將被取消市級(jí)認(rèn)定資格。

十一、孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)的程序是什么？

       答：孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)程序包括：自我評(píng)價(jià)、區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門審核、專家評(píng)價(jià)和結(jié)果公示四個(gè)環(huán)節(jié)。

        孵化器按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展自我評(píng)價(jià)，在“青島市科技企業(yè)孵化器業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”更新年度數(shù)據(jù)，并將評(píng)價(jià)期內(nèi)孵化器自我評(píng)價(jià)報(bào)告及有關(guān)證明材料報(bào)所在區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門。區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門對(duì)孵化器提交材料的真實(shí)有效情況進(jìn)行核查，并出具核查意見連同材料一并報(bào)市科技主管部門。市科技主管部門通過政府購買服務(wù)方式確定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)材料進(jìn)行形式審查并組織專家評(píng)價(jià)，形成專家績(jī)效評(píng)價(jià)意見。市科技主管部門確認(rèn)績(jī)效評(píng)價(jià)意見并公示結(jié)果，評(píng)價(jià)結(jié)果以市科技主管部門文件形式確認(rèn)。

十二、建設(shè)離岸（異地）孵化器享受那些政策？

       答：鼓勵(lì)孵化器“走出去”，在創(chuàng)新資源豐富的國家建設(shè)離岸孵化器，在國內(nèi)創(chuàng)新資源密集城市建設(shè)異地孵化器。對(duì)納入局區(qū)（市）會(huì)商建設(shè)的離岸（異地）孵化器，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，達(dá)到要求的可認(rèn)定為市級(jí)孵化器，同等享受市級(jí)孵化器有關(guān)政策。

十三、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》施行時(shí)間？

       答：《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》自2019年11月19日施行，有效期至2022年11月18日。

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