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政策解讀

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部門解讀 | 《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》

發(fā)布時(shí)間:2023-1-6來(lái)源:山東省科技廳點(diǎn)擊:返回列表

       為進(jìn)一步規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃)管理,強(qiáng)化使命導(dǎo)向、有組織科研,根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政字〔2022〕225號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2022〕6號(hào))等文件要求,省科技廳修訂印發(fā)了《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》,現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

 
        一、修訂背景
 
       近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技管理體制改革作出一系列戰(zhàn)略部署。黨的二十大報(bào)告指出,要集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作,我省在全國(guó)率先成立了由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任主任的省委科技創(chuàng)新委員會(huì),整合設(shè)立了每年不低于120億元的省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金,充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。
 
       重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是省級(jí)科技計(jì)劃體系的重要組成部分,是圍繞“四個(gè)面向”,支持前沿交叉和顛覆性技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范,以及前瞻性對(duì)策分析和實(shí)證研究的專項(xiàng)計(jì)劃。近年來(lái),省科技廳圍繞重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃進(jìn)行了一系列改革探索。在專項(xiàng)任務(wù)組成上,取消了公益類項(xiàng)目,新增了科技示范工程、農(nóng)業(yè)良種工程等任務(wù)。在資金管理上,修訂了《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》。在項(xiàng)目組織模式上,在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施科技示范工程,“揭榜制”“賽馬制”等多種項(xiàng)目組織模式日益完善。
 
       目前,重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在專項(xiàng)任務(wù)組成、資金管理、項(xiàng)目組織方式等方面相較以往有了明顯變化。2017年出臺(tái)的《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》(魯科字〔2017〕185號(hào),以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)已不適應(yīng)當(dāng)前管理需要。為進(jìn)一步固化改革成果,加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理,省科技廳結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了修訂。
 
       二、文件主要內(nèi)容
 
      《管理辦法》由9章47條修訂為6章35條。
 
     (一)總則。重新闡述了重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的定義,更新了專項(xiàng)任務(wù)組成、項(xiàng)目組織方式,明確了省科技廳、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等職責(zé)權(quán)限。
 
     (二)項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)。明確項(xiàng)目指南應(yīng)采用“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則編制。取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡、工作時(shí)間限制,將參與單位范圍擴(kuò)大到海內(nèi)外創(chuàng)新主體。
 
     (三)組織實(shí)施與過(guò)程管理。將技術(shù)路線、參與人員等事項(xiàng)調(diào)整權(quán)下放到項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。明確省科技廳可采取項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)、抽查等方式組織開(kāi)展項(xiàng)目年度績(jī)效評(píng)價(jià)。
 
     (四)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)(驗(yàn)收)與成果管理。明確項(xiàng)目執(zhí)行期滿后,由省科技廳組織開(kāi)展項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。實(shí)行驗(yàn)收考核指標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分類評(píng)價(jià)制度,驗(yàn)收考核指標(biāo)須全部完成,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)采取定量評(píng)分與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。明確項(xiàng)目研究成果界定標(biāo)準(zhǔn)。
 
     (五)監(jiān)督管理。對(duì)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估、科研誠(chéng)信管理提出原則性要求。監(jiān)督管理按照《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》(魯科字〔2021〕97號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行??蒲姓\(chéng)信管理按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào))、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》(國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào))、《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》(魯科字〔2020〕105號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
     (六)附則?!豆芾磙k法》解釋權(quán)限歸省科技廳,涉及資金使用、管理等事項(xiàng),按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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