發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策解讀

發(fā)布時間：2015-3-5來源：科技部網站 點擊：返回列表

科技部召開新聞通氣會介紹大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作部署?；鹁嬷行膹堉竞曛魅谓榻B科技部落實1月28日國務院常務會議精神，發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。
       一、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現出新特點
       在黨中央、國務院的高度重視和大力支持下，近年來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念與時俱進，出現了大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)”現象，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍、規(guī)模不斷增大，效率顯著提高。當前我國大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現出四個新特點：
       一是創(chuàng)業(yè)服務從政府為主到市場發(fā)力。現代市場體系的發(fā)展催生出一大批市場化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機構，提供投資路演、交流推介、培訓輔導、技術轉移等增值服務。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯網金融等投融資服務快速發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強大的資本推力。
       二是創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”。伴隨新技術發(fā)展和市場環(huán)境開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，出現了以大學生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，越來越多草根群體投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。
       三是創(chuàng)業(yè)活動從內部組織到開放協同?；ヂ摼W、開源技術平臺降低了創(chuàng)業(yè)邊際成本，促進了更多創(chuàng)業(yè)者的加入和集聚。大企業(yè)通過建立開放創(chuàng)新平臺，聚合起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者力量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在全球范圍內加速流動，跨境創(chuàng)業(yè)日益增多。技術市場快速發(fā)展，促進了技術成果與社會需求和資本的有效對接。
       四是創(chuàng)業(yè)載體從注重“硬條件”到更加注重“軟服務”。創(chuàng)業(yè)服務機構由場地租賃、辦理注冊等基礎服務，發(fā)展為投資路演、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)業(yè)培訓、技術轉移、法律服務等新業(yè)態(tài)，出現了中關村創(chuàng)業(yè)大街等集聚各類創(chuàng)新要素的創(chuàng)業(yè)生態(tài)平臺。
       五是創(chuàng)業(yè)理念從技術供給到需求導向。社交網絡使得企業(yè)結構趨于扁平，縮短了創(chuàng)業(yè)者與用戶間的距離，滿足用戶體驗和個性需求成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點。在技術創(chuàng)新的基礎上，出現了更多商業(yè)模式創(chuàng)新，改變了商品供給和消費方式。
       二、新型孵化器是科技服務業(yè)發(fā)展的一支重要新興力量
       2014年，全國科技企業(yè)孵化器數量超過1600家，在孵企業(yè)8萬余家，就業(yè)人數175萬；全國創(chuàng)業(yè)投資機構1000余家，資本總量超過3500億元；全國近30萬項技術成果通過技術市場轉移轉化，全年技術合同成交額8577億元。
       近年來，我國科技服務業(yè)快速發(fā)展，規(guī)?？偭恐鸩綌U大?？萍挤諛I(yè)專業(yè)化、市場化發(fā)展趨勢明顯，在研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等領域涌現出一批第三方服務組織，科技服務業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化。總的來看，科技服務業(yè)發(fā)展呈現出“快、新、高”的三大特點。
       自2009年以來，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)涌現出創(chuàng)新工場、車庫咖啡、創(chuàng)客空間、天使匯、亞杰商會、聯想之星、創(chuàng)業(yè)家等近百家新型孵化器。這些新型孵化器各具特色，產生了新模式、新機制、新服務、新文化，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為科技服務業(yè)的一支重要新興力量。這些孵化器大致可分為以下五種類型：
       一是投資促進型。這類孵化器針對初創(chuàng)企業(yè)最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機構，依托其平臺吸引匯集優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)項目，主要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務，并幫助企業(yè)對接配套資源，從而提升創(chuàng)業(yè)成功率。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)新工場、車庫咖啡和天使匯等。
       二是培訓輔導型。這類孵化器側重對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)教育和培訓輔導，以提升創(chuàng)業(yè)者的綜合能力為目標，充分利用豐富的人脈資源，邀請知名企業(yè)家、創(chuàng)投專家、行業(yè)專家等作為創(chuàng)業(yè)導師，為企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)輔導。這類新型孵化器的典型代表有聯想之星、亞杰商會、北大創(chuàng)業(yè)訓練營等。
       三是媒體延伸型。這類新型孵化器是由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的媒體創(chuàng)辦，利用媒體宣傳的優(yōu)勢為企業(yè)提供線上線下相結合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內的綜合性創(chuàng)業(yè)服務。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)邦和36氪等。
       四是專業(yè)服務型。這類新型孵化器依托行業(yè)龍頭企業(yè)建立，以服務移動互聯網企業(yè)為主，提供行業(yè)社交網絡、專業(yè)技術服務平臺及產業(yè)鏈資源支持，協助優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目與資本對接，幫助互聯網行業(yè)創(chuàng)業(yè)者成長。這類新型孵化器的典型代表有云計算產業(yè)孵化器、諾基亞體驗中心、微軟云加速器等。
       五是創(chuàng)客孵化型。這類孵化器是在互聯網技術、硬件開源和3D制造工具基礎上發(fā)展而來，以服務創(chuàng)客群體和滿足個性化需求為目標，將創(chuàng)客的奇思妙想和創(chuàng)意轉化為現實產品，為創(chuàng)客提供互聯網開源硬件平臺、開放實驗室、加工車間、產品設計輔導、供應鏈管理服務和創(chuàng)意思想碰撞交流的空間。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)客空間、柴火空間、點名時間等。
       三、國家高新區(qū)已成為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體
       截止2014年底，經國務院批準成立的國家高新區(qū)達到115家。國家高新區(qū)建設二十多年來，一直保持了較快的增長速度。2008年金融危機前的近二十年里，國家高新區(qū)的年均增速接近40%，為我國國民經濟快速發(fā)展做出了突出貢獻。受金融危機影響，2008年以來國家高新區(qū)的經濟發(fā)展仍然保持著較快的增長，一直穩(wěn)定在20%左右。國家高新區(qū)在經濟新常態(tài)的挑戰(zhàn)下，快速找準穩(wěn)增長與調結構的平衡點，加快培育和發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術，推動經濟發(fā)展提質增效升級，真正做到了調速不減勢、量增質更優(yōu)，在區(qū)域產業(yè)結構調整升級中發(fā)揮了引領示范作用，真正成為了我國經濟中高速增長的重要引擎。
       國家高新區(qū)2014年整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，也呈現出一些新的特點。
       一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更為完善。國家高新區(qū)積極營造良好的高新技術產業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統。通過開展“科技服務體系火炬創(chuàng)新工程”、“創(chuàng)業(yè)中國行動”，不斷加大資源集聚、平臺建設、人才引進、政策完善等方面工作的力度，在全新的起點上推動科技服務規(guī)?；?、體系化發(fā)展，國家高新區(qū)的科技服務能力逐步增強，服務機構發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技服務資源的集成整合初見成效，在促進科技創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等方面的支撐作用正在顯現。通過建設眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，全面構建高新技術轉移轉化通道和產業(yè)化平臺，科技型企業(yè)大量涌現。近年來高新區(qū)涌現出來的新型孵化器有效突破物理空間、商事代理等基礎服務，依靠互聯網、開源技術平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)空間，增加了創(chuàng)業(yè)者相互交流的機會。目前國家高新區(qū)內已經形成了大量容納創(chuàng)業(yè)者、投資者、創(chuàng)業(yè)導師的創(chuàng)業(yè)社區(qū)，實現了聚團效應價值的最大化。在國家高新區(qū)真正掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮。
       二是新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著科技發(fā)展突飛猛進，新技術革命和新產業(yè)形態(tài)蓄勢待發(fā)，開源軟件、開放科學、技術眾包及各類眾籌等新的思維理念、新商業(yè)模式和新型產業(yè)組織模式的興起，帶動了新的創(chuàng)業(yè)模式和創(chuàng)業(yè)服務模式的誕生和發(fā)展，從而不斷衍生出新業(yè)態(tài)和新經濟。國家高新區(qū)緊抓時代脈搏，通過不斷培育新業(yè)態(tài)、新產業(yè)，不斷涌現出新的經濟增長點。文化創(chuàng)意、研發(fā)外包、健康管理等新興業(yè)態(tài)與新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物等新產業(yè)在高新區(qū)內蓬勃發(fā)展。中關村的下一代互聯網、張江的集成電路、東湖的光通訊、深圳的通信設備等產業(yè)集群已經具有相當的規(guī)模和國際競爭力。
       三是深化改革和體制機制創(chuàng)新有了新突破。國家高新區(qū)始終堅持通過體制改革來解放和發(fā)展科技生產力，把制度創(chuàng)新放在與技術創(chuàng)新同等甚至更加重要的位置上，是我國科技與經濟結合最緊密的重要平臺。中關村先后開展了“1＋6”和“新四條”政策試點，并已著手新的政策的試點試行。其他國家高新區(qū)也緊緊圍繞貫徹落實科技體制改革的相關精神，加大了創(chuàng)新政策出臺的步伐。如上海張江新十條、武漢東湖高新區(qū)黃金十條、天津市科技創(chuàng)業(yè)新十條等創(chuàng)新政策。深圳高新區(qū)也先后出臺了《關于努力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的決定》、《關于促進高技術服務業(yè)發(fā)展的若干措施》、《關于促進科技和金融結合的若干措施》、《關于促進科技企業(yè)孵化載體發(fā)展的若干措施》等創(chuàng)新驅動發(fā)展“1+10”文件，以及《深圳經濟特區(qū)技術轉移條例》，進一步優(yōu)化了高喜怒科技創(chuàng)新政策環(huán)境。

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