原標題：《科技成果轉化成熟度評價規(guī)范》發(fā)布 系全國首個標準 

       [導讀]科學技術是第一生產力,而科技成果轉化則是讓生產力發(fā)揮實效的“最后一公里”。推動高校和科研機構的知識產權管理和技術類無形資產按市場規(guī)律,依法采取順暢的流轉方式處置科技成果,助力我國科技成果轉化。

       讓科技成果轉化有標可依

       ——《科技成果轉化成熟度評價規(guī)范》發(fā)布

       本報記者 申 明

       科學技術是第一生產力，而科技成果轉化則是讓生產力發(fā)揮實效的“最后一公里”。然而，這“最后一公里”走起來卻并不平坦，充滿著路障與坎坷。

       近年來，為打破科技成果與產業(yè)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，讓“高冷”的科技成果走出實驗室的“深閨”，讓科研“青蘋果”變?yōu)楫a業(yè)“紅蘋果”，我國相繼出臺了一系列科技政策、法規(guī)文件。尤其是近一年來，更是連出“三記重拳”：從修訂《促進科技成果轉化法》，到印發(fā)《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》，再到最近發(fā)布的《促進科技成果轉移轉化行動方案》。這些政策涉及研發(fā)資金管理、研發(fā)平臺建設、產學研合作、專利資助、創(chuàng)新驅動發(fā)展、人才隊伍建設等，為促進企業(yè)科技成果轉化提供了強勁動力。

       然而，科技成果轉化最核心的就是價值評估，怎么才能讓供給和需求方做到心中有數(shù)？科技成果轉化是否有標準去衡量？近日發(fā)布的全國首個科技服務業(yè)團體標準《科技成果轉化成熟度評價規(guī)范》(簡稱《評價規(guī)范》)給出了答案。

       這項《評價規(guī)范》由北京市科學技術協(xié)會、首都科技服務業(yè)協(xié)會、中關村天合科技成果轉化促進中心、中國標準化研究院聯(lián)合發(fā)布。旨在為科技機構開展科技成果轉化提供評價依據和操作規(guī)范，引領和規(guī)范科技服務業(yè)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)科技服務標準化，助推國家標準化體系建設。

       “科技成果轉化服務需要專業(yè)的評價工具、專業(yè)的人才團隊和專業(yè)的服務體系，從而對科技成果和市場需求進行挖掘評測、方案策劃、資源整合和促進服務。但是之前并沒有相應的標準體系，因此，建立系統(tǒng)化和專業(yè)化的科技服務體系具有重要意義。”首都科技服務業(yè)協(xié)會理事長劉東威說。

       科技成果轉化的痛點

       “《評價規(guī)范》是為貫徹落實習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會和中國科協(xié)九大的重要講話精神，發(fā)揮科技類社會組織優(yōu)勢，推動首都科技服務業(yè)科學、規(guī)范、健康發(fā)展，為廣大科技工作者參與科技成果轉化、投身大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)時代潮流營造良好環(huán)境，推動國家標準化體系建設。”劉東威說。

       自改革開放以來，我國科學技術的整體水平有了顯著提高，但科學技術與經濟發(fā)展相脫節(jié)的問題還沒有得到根本解決，在如何有效地利用科技成果創(chuàng)造有競爭力的優(yōu)勢產品和服務方面還存在著重大缺陷。

       據統(tǒng)計，我國科技人力資源的總量已達5700萬人，研發(fā)人員的總數(shù)已經達到354萬人，分別居世界第一位和第二位。我國每年取得的國家級重大科研成果在3萬件以上, 省部級的科研成果更多。而在國家級的3萬余項科技成果中, 只有約20%左右的成果轉化并批量生產, 其中能形成產業(yè)規(guī)模的大約只有5%；每年的專利技術有7萬多項，但專利實施率僅為10%左右；科技進步對經濟增長的貢獻率為30%左右，其中高新技術對經濟增長的貢獻率僅為20%，遠遠低于發(fā)達同家60%的貢獻率。來自教育部的調查結果表明，我國高校目前雖然每年取得的科技成果在6000—8000項之間，但真正實現(xiàn)成果轉化與產業(yè)化的還不到1/10。這無疑是對科技資源的一種巨大浪費。

       如果科技成果不能在生產中轉化，水平再高，價值再大，也是水中月、鏡中花，形不成現(xiàn)實的生產力。那么，到底是什么阻礙了我國科技成果轉化？

       “事實上，科技成果產業(yè)化不僅是中國的問題，同樣也是歐美等西方發(fā)達國家面臨的重要問題。要開辟科技成果產業(yè)化的新局面，就必然需要創(chuàng)新的思路開拓創(chuàng)新的模式。一項科技成果能否及時成功轉化，涉及技術研發(fā)、權屬轉讓、價值評估、資金投入、工程化工藝化及市場營銷等。每個環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，而連接這些環(huán)節(jié)的標準和規(guī)范就顯得尤為重要。”劉東威說。

       因為不是所有的科技成果都具備成熟的市場轉化條件。“科技成果需要篩選，哪些是馬上能轉的，哪些還需要什么樣的條件來進一步培育。”劉東威說，轉化的目標市場、支撐條件、產品化條件、商品化條件等等都需要評價和判斷。

由于科技成果轉化具有很強的專業(yè)性。在國外，既懂技術、又了解市場，同時具備法律和商務談判技能的復合型專業(yè)人才構成了科技成果轉化機構的核心競爭力，他們能夠整合各方資源，通過對科技成果的價值篩選、包裝培育，實現(xiàn)技術有效保護和價值增值，通過針對性技術營銷和商業(yè)談判創(chuàng)造最大市場價值。

       但是，在我國科技成果轉化機構的從業(yè)人員普遍缺乏科技成果轉化所需的專業(yè)能力，即使有推進科技成果轉化實施的主觀愿望，卻囿于專業(yè)能力，只能充當技術供求信息的傳遞者。

       “科技成果轉化是一項復雜系統(tǒng)工程，需要從科技服務產業(yè)創(chuàng)新的高度和深度定位和設計，迫切需要開發(fā)一套科學性強、市場成熟度高、操作簡便的、符合中國科技產業(yè)特色的科技成果轉化成熟度評價標準。”劉東威說，要能夠從科技成果轉化的目標市場、支撐條件、產品化條件、商品化條件等關鍵要素，為科技成果擁有方、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個人發(fā)明等提供轉化路徑設計依據和標準。

科技成果轉化成熟度將可清晰判定

       據了解，此次發(fā)布的《評價規(guī)范》共分為七個部分，規(guī)定了科技成果市場轉化成熟度的術語與定義、評價原則、評價內容、評價方法、評價流程和評價報告等，適用于項目成果擁有方、需求方、金融機構、第三方評價機構及政府管理部門等對科技成果轉化成熟度的評價。

       中關村天合科技成果轉化促進中心副主任朱楠介紹說，《評價規(guī)范》采用包括評價模型和評價權重確定的評價方法，以“技術先進性、外部支撐性和市場轉化性”三個維度，在技術研發(fā)、技術人才、市場要素、資源要素、產品化要素、生產化要素及商業(yè)化要素等七個方面的24個具體評價指標出發(fā)，突破了原有科技成果轉化服務模式，為科技成果在轉化過程中科學地配置了相關要素，將有效推動科技成果轉化進程。

       據了解，技術先進性主要從技術研發(fā)和技術人才兩個方面進行評價，外部支撐性主要從市場要素和資源要素兩個方面進行評價，市場轉化性主要從產品化要素、生產化要素及商業(yè)化要素三個方面進行評價。

       其中，技術先進性包括技術研發(fā)和技術人才兩方面，分為技術水平、技術難度、技術進度、技術成果、技術帶頭人能力、研發(fā)團隊實力等八個方面。

       外部支撐性包括市場要素和資源要素兩個方面，分為市場規(guī)模、市場周期、市場細分、市場競爭、人才資源、資金資源配套、資源環(huán)境資源等八個要素。

       市場轉化性包括產品化要素、生產化要素及商業(yè)化要素三個方面，分為功能特性、用戶特性、品質特性、成本特性、研究開發(fā)系統(tǒng)、生產制造系統(tǒng)、營銷服務系統(tǒng)、政策影響、模式創(chuàng)新、贏利預期等十個要素。

       “最后根據評價指標高分項和低分項，通過指標權重的綜合算法，得出綜合指數(shù)分數(shù)。”朱楠說。

       根據《評價規(guī)范》，未來在評價一項科技成果是否真正有轉化價值時，應先引入第三方評價機構，從技術先進性和市場轉化性等方面綜合考量，例如技術在所涉領域國內外所處的位置，已得到的專利和獎勵，成果轉化為產品進行規(guī)模化生產時的難易程度和市場需求度等因素。同時，評價機構還將依據項目性質或領域，從專家?guī)熘须S機選取技術、市場、管理及金融等方面的矩陣式專家，獨立依據《評價規(guī)范》進行客觀打分評價。

       “該規(guī)范為科技機構開展科技成果轉化提供第三方評價依據和操作規(guī)范，引領和規(guī)范科技服務業(yè)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)科技服務標準化，助推國家標準化體系建設，從科技成果的創(chuàng)新基因要素、目標市場要素、資源配置要素及產業(yè)過程要素等方面，建立了完整的評價指標體系及評價方法，具有科學性、先進性、系統(tǒng)性和可操作性。”劉東威表示。

       將成科技成果轉化的重要尺度

       隨著《評價規(guī)范》的發(fā)布，北京市將再次破除阻礙創(chuàng)新驅動發(fā)展壁壘，打通科技成果轉化通道，最大限度調動科技人才創(chuàng)新積極性，使創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地。

       北京市科技人才多、科技力量雄厚，科技工作走在全國前列。科技企業(yè)數(shù)量、科研經費投入強度全國第一，獲國家科學技術獎項目總數(shù)連續(xù)四年超三成，科技成果多、貢獻大。“發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢，促進科技成果轉化和產業(yè)化，也是北京服務我國建設世界科技強國的重要任務。”北京市科委委員劉暉說。

       “今后北京市科協(xié)將率先踐行這一評價規(guī)范，將其作為下屬科技社團組織科技成果轉化的重要尺度。” 北京市科協(xié)黨組書記、常務副主席馬林說。
       據悉，北京市科協(xié)還將與首都科技服務業(yè)協(xié)會等單位共同開展知識產權、技術秘密、科技企業(yè)股權估值等無形資產的系列標準及科教融合標準的制定，解決科技成果轉化過程中有形和無形的相關問題，助力科技成果轉化。

       “北京市科委要在促進全市的科技服務業(yè)發(fā)展過程中，在推進北京建設全國科技創(chuàng)新城市中，積極推進該項標準在更多的企業(yè)、更多的科技成果提供方和需求方中的普及應用，并與北京市科協(xié)等單位一起，深化研究完善此標準，爭取把該標準建成推動科技成果轉化和科技服務業(yè)發(fā)展的一個重要工具。”劉暉表示。

       據了解，下一步，首都科技服務業(yè)協(xié)會將依托“首都科技成果產業(yè)化公共服務平臺”“北京市科學技術協(xié)會科技成果轉化平臺”和“中關村天合科技成果轉化促進中心平臺”，發(fā)揮《評價規(guī)范》這一團體標準的作用，并組織開展科技成果挖掘、評價和轉化對接工作。同時將與有關單位共同編制《標準化服務法務問題研究》《互聯(lián)網科技成果技術交易規(guī)范》《機械裝備零部件再制造平臺服務標準》等標準以及研究、解決科技成果轉化過程中有形和無形權益的轉讓和處置等相關問題，進一步完善科技成果轉化服務標準化和規(guī)范化，推動高校和科研機構的知識產權管理和技術類無形資產按市場規(guī)律，依法采取順暢的流轉方式處置科技成果，助力我國科技成果轉化。