標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳共同效益為目的的實(shí)踐準(zhǔn)則，屬于公共權(quán)力的范疇。知識(shí)產(chǎn)權(quán)也稱(chēng)為“知識(shí)所屬權(quán)”，是權(quán)利人對(duì)其智力勞動(dòng)所創(chuàng)作的成果和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的標(biāo)記、信譽(yù)所依法享有的專(zhuān)有權(quán)利，一般只在有限時(shí)間內(nèi)有效，屬于對(duì)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)私人保護(hù)權(quán)力的范疇。

 

       作為國(guó)家認(rèn)可的一項(xiàng)公共權(quán)利制度，標(biāo)準(zhǔn)被用于實(shí)施對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將有力支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)和成果的保護(hù)，從本質(zhì)上是公共權(quán)利對(duì)智力私權(quán)的一種保護(hù)，將更有助于從國(guó)家層面推動(dòng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)制度的落實(shí)。

 

       針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)如何推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及加快標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略布局問(wèn)題，本文詳細(xì)闡述了標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)和相互影響，探討標(biāo)準(zhǔn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的促進(jìn)支撐作用，研究并提出針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略布局建議。

 

       當(dāng)前，創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本質(zhì)上是保護(hù)創(chuàng)新，以激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，這是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要保障工具。通常情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)相互獨(dú)立，兩者之間沒(méi)有必然的聯(lián)系；但是，隨著科技的創(chuàng)新、全球競(jìng)爭(zhēng)的加劇、國(guó)家治理體系的完善和發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化工作從分離走向融合，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。

 

       標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)都與科技創(chuàng)新關(guān)系密切

 

       知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)科技創(chuàng)新的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，是申請(qǐng)人按照法律程序向國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)提出申請(qǐng)并經(jīng)審查合格后，由國(guó)家主管部門(mén)向申請(qǐng)人授予的、在一定期限內(nèi)對(duì)該發(fā)明創(chuàng)造享有的獨(dú)占權(quán)或支配權(quán)。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)最本質(zhì)的特征是專(zhuān)有性或獨(dú)占性，也被稱(chēng)為私有性；其他人未經(jīng)所有權(quán)人許可，不得享受這種權(quán)利，否則就是侵權(quán)，要受到法律追究。

 

        標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性，但最本質(zhì)的特征是公益性。

 

        標(biāo)準(zhǔn)化需要以科技創(chuàng)新成果為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新成果加以分析、比較、選擇、應(yīng)用、市場(chǎng)推廣后加以規(guī)范化。因而，標(biāo)準(zhǔn)不只是對(duì)產(chǎn)品、方法、技術(shù)、安全等提供規(guī)范化要求，還是用戶(hù)、生產(chǎn)方、政府、科研單位等利益相關(guān)方充分協(xié)商，達(dá)成一致后形成的。

 

       即標(biāo)準(zhǔn)在符合科學(xué)性的基礎(chǔ)上，還遵循一致性、公正性、透明性和公益性原則。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定，科技創(chuàng)新成果能夠更快滿(mǎn)足兼容目的，節(jié)約交易成本，提高生產(chǎn)效率，并推動(dòng)下一代科技創(chuàng)新。

 

       因此，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性不僅體現(xiàn)在以科學(xué)為基礎(chǔ)，更是體現(xiàn)在對(duì)科技創(chuàng)新工作及科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用具有支撐保障作用。

 

       例如，20?世紀(jì)?80?年代，德國(guó)在計(jì)劃研制激光發(fā)射器技術(shù)的同時(shí)就制定了標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，激光發(fā)射器產(chǎn)品在被生產(chǎn)出來(lái)之后就被標(biāo)準(zhǔn)化推廣，結(jié)果是以最短時(shí)間和最快速度得到了市場(chǎng)認(rèn)可。

 

       目前，德國(guó)激光器產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)份額約占?60%?以上。又如，20?世紀(jì)?90?年代，歐洲空中客車(chē)公司（Airbus）為了節(jié)約飛機(jī)零部件的制造成本，通過(guò)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)零配件批量化生產(chǎn)，同時(shí)大幅減少非標(biāo)件的生產(chǎn)、加工與使用，由此每年節(jié)約成本上億歐元。

 

       從科技創(chuàng)新的角度來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化不僅推動(dòng)了科技創(chuàng)新與成果的應(yīng)用發(fā)展，也推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。此外，標(biāo)準(zhǔn)化正積極成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這不僅促進(jìn)了科技創(chuàng)新成就通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化納入國(guó)家治理體系中，還促進(jìn)了將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果納入國(guó)家治理體系。反過(guò)來(lái)，也可以通過(guò)制定具體標(biāo)準(zhǔn)措施來(lái)實(shí)施對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理。例如，可以制知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最佳實(shí)踐指南、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)識(shí)別與鑒定方法等標(biāo)準(zhǔn)。

 

       標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)將促進(jìn)科技價(jià)值最大化

 

       標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分別屬于公共權(quán)利和私有權(quán)利的不同范疇，本來(lái)是相互獨(dú)立。但是，如果在標(biāo)準(zhǔn)制定工作中，把獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成果轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，或者標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中包含受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科學(xué)技術(shù)或方法、產(chǎn)品，則相當(dāng)于通過(guò)公有權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)具有私有權(quán)成果的應(yīng)用，這將加快對(duì)該私有權(quán)利技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化。

 

       標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生關(guān)聯(lián)的主要形式是“專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化”。專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化是指在標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)中，把專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中包含專(zhuān)利的技術(shù)成分，使標(biāo)準(zhǔn)成為專(zhuān)利技術(shù)的推廣載體。

 

       專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化有多種說(shuō)法，如：專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合/融合、專(zhuān)利融入標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利納入標(biāo)準(zhǔn)及在標(biāo)準(zhǔn)中引入專(zhuān)利等。專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化的主體通常為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提案人。

 

       通常情況下，被納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)利是標(biāo)準(zhǔn)提案人自己擁有的專(zhuān)利。因?yàn)橐坏┢鋵?zhuān)利技術(shù)被納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為標(biāo)準(zhǔn)提案人推行專(zhuān)利技術(shù)以獲得利益的有效手段。一般而言，標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)利相結(jié)合是一個(gè)單向和不可逆的過(guò)程，除非該標(biāo)準(zhǔn)被廢止，或者專(zhuān)利權(quán)人放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)權(quán)利。

 

       目前，國(guó)際上通行做法是鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)采用受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的創(chuàng)新技術(shù)或方法、產(chǎn)品，但建議知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者放棄相關(guān)權(quán)利或免費(fèi)許可。

 

       早在?2007?年?3?月，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)涉及專(zhuān)利的現(xiàn)象，三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織——國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）共同制定《ITU/ISO/IEC?通用專(zhuān)利政策》和《ITU/ISO/IEC?通用專(zhuān)利政策實(shí)施指南》，旨在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中出現(xiàn)專(zhuān)利或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)，為制定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)的參與者提供指導(dǎo)。之后，三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)《ITU/ISO/IEC通用專(zhuān)利政策實(shí)施指南》進(jìn)行了多次修訂，并于?2018?年?11?月發(fā)布了最新版《ITU/ISO/IEC?共同專(zhuān)利政策實(shí)施指南》（4.0?版）。根據(jù)對(duì)《ITU/ISO/IEC?通用專(zhuān)利政策》和《ITU/ISO/IEC?通用專(zhuān)利政策實(shí)施指南》內(nèi)容的分析和解讀，可以發(fā)現(xiàn)，三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化政策的要點(diǎn)主要表現(xiàn)在?4?個(gè)方面。

 

       1. 從推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和提高標(biāo)準(zhǔn)水平的角度，支持將創(chuàng)新的專(zhuān)利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際操作中，將專(zhuān)利技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有著嚴(yán)格的限制條件。只有在確定某項(xiàng)專(zhuān)利是標(biāo)準(zhǔn)的必要專(zhuān)利的前提下，專(zhuān)利持有者做出“允許在合理的、非歧視性的條款和條件下使用必要專(zhuān)利”的許可承諾后，才會(huì)將該專(zhuān)利技術(shù)正式納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

 

       2. 強(qiáng)烈鼓勵(lì)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的主體（尤其是專(zhuān)利持有者）和不參與標(biāo)準(zhǔn)制定的第三方本著誠(chéng)信的態(tài)度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利進(jìn)行早期披露。

 

       3. 在披露標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利時(shí)，專(zhuān)利持有者需要做出必要專(zhuān)利權(quán)許可承諾。有?3?種許可承諾方式可供選擇：①專(zhuān)利持有人愿意在無(wú)歧視的基礎(chǔ)上、在合理的期限和條件下免費(fèi)許可其必要專(zhuān)利權(quán)；②專(zhuān)利持有人愿意在無(wú)歧視的基礎(chǔ)上、在合理的期限和條件下有償許可其必要專(zhuān)利權(quán)；③專(zhuān)利持有人不愿意許可其必要專(zhuān)利權(quán)。專(zhuān)利持有者應(yīng)就相關(guān)選擇向三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)提交《專(zhuān)利說(shuō)明和許可聲明表》。

 

        4. 如果專(zhuān)利持有者選擇了許可承諾方式?①?或②，表明專(zhuān)利持有者愿意在無(wú)歧視的基礎(chǔ)上、在合理的期限和條件下許可其必要專(zhuān)利權(quán)。在這種情況下，ITU、ISO、IEC?將按照正常的標(biāo)準(zhǔn)制定程序，將必要專(zhuān)利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)。而如果專(zhuān)利持有者選擇了許可承諾方式?③，則表明專(zhuān)利持有者拒絕許可其必要專(zhuān)利權(quán)。在這種情況下，ITU、ISO、IEC?將迅速告知負(fù)責(zé)制定受影響標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)團(tuán)體，建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案和必要專(zhuān)利進(jìn)行進(jìn)一步審查，并采取解決方案消除潛在的矛盾和沖突。ITU、ISO、IEC?將根據(jù)技術(shù)團(tuán)體提供的解決方案來(lái)最終確定是否將專(zhuān)利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)。

 

       通過(guò)上述方式，國(guó)際組織將盡最大可能無(wú)差別、無(wú)歧視地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成果納入標(biāo)準(zhǔn)中，從而保障科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣，以期達(dá)到受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科技成果應(yīng)用價(jià)值最大化的目標(biāo)，從而推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新。

 

        標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的主要形式

 

        在專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)的融合和關(guān)聯(lián)中，納入標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)利被稱(chēng)為“標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利”（Standards Essential Patents），屬于專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化的范疇，即通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng)將專(zhuān)利寫(xiě)入標(biāo)準(zhǔn)。ISO、IEC、ITU?等國(guó)際組織將標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利定義為“實(shí)施一項(xiàng)特定的標(biāo)準(zhǔn)建議或標(biāo)準(zhǔn)可交付件所需要的專(zhuān)利”。歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ETSI）等歐洲發(fā)達(dá)地區(qū)的組織在《ETSI?知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策》第?15?條第?6?項(xiàng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的解釋是“在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中必須要侵犯的專(zhuān)利技術(shù)，沒(méi)有其他的可替代技術(shù)，只有實(shí)施了該專(zhuān)利技術(shù)才能實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)”。

 

        根據(jù)各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的定義可以看出，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利既有技術(shù)屬性又有一定的法律規(guī)范屬性，其最重要的特征在于它必須是有效專(zhuān)利，且不能被其他技術(shù)所替代。從類(lèi)型上來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利可以是發(fā)明專(zhuān)利，也可以是實(shí)用新型和外觀(guān)設(shè)計(jì)。就發(fā)明專(zhuān)利而言，無(wú)論是方法還是產(chǎn)品均可被納入標(biāo)準(zhǔn)。

 

        在實(shí)踐中，專(zhuān)利被納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方式主要有以下?3?種。

 

        1標(biāo)準(zhǔn)隱含性采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）技術(shù)

 

        技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容是產(chǎn)品的質(zhì)量要求或者功能要求，而且某項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)是實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)唯一的技術(shù)方案。這類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要素表面上雖然與任何專(zhuān)利技術(shù)都沒(méi)有重疊，但是實(shí)際上不使用這項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)就不可能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。

 

       例如，2003?年，歐盟?CR（防止兒童開(kāi)啟裝置）法案規(guī)定：出于安全性考慮，進(jìn)口價(jià)格在?2?歐元以下的打火機(jī)必須安裝“安全鎖”，以防止兒童開(kāi)啟，否則不準(zhǔn)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。在這一規(guī)定中，安裝“安全鎖”是技術(shù)要素，但要實(shí)現(xiàn)該技術(shù)要素則必須使用到與“安全鎖”相關(guān)的專(zhuān)利技術(shù)。這類(lèi)被隱藏在標(biāo)準(zhǔn)中的專(zhuān)利也被稱(chēng)為“標(biāo)準(zhǔn)后面的專(zhuān)利”或“專(zhuān)利陷阱”。這種隱含相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)占大多數(shù)。

 

       2標(biāo)準(zhǔn)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）技術(shù)部分內(nèi)容

 

       技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素涉及產(chǎn)品的某些特征，而實(shí)現(xiàn)這些特征需要使用某項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)。此時(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)要素的內(nèi)容有一部分與某項(xiàng)或某些專(zhuān)利的權(quán)利要求重疊。例如，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?ISO/IEC l6448《信息技術(shù)—120 mm DVD—只讀光盤(pán)》中規(guī)定了光盤(pán)的物理特性、數(shù)據(jù)記載位置、檢測(cè)方式等，但并不是專(zhuān)利完整的技術(shù)方案。這樣的標(biāo)準(zhǔn)大多存在于通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域，大約占現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的?18%。

 

       3標(biāo)準(zhǔn)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）技術(shù)全部?jī)?nèi)容

 

       技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素包含某項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)的全部技術(shù)特征，而且技術(shù)要素的內(nèi)容與某項(xiàng)專(zhuān)利的內(nèi)容完全重疊，即技術(shù)要素本身就是一項(xiàng)完整的專(zhuān)利技術(shù)方案。這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要為一些環(huán)保和建筑施工等領(lǐng)域的方法標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中所占比例不足?2%。

 

       由此可見(jiàn)，在全球技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，帶有“專(zhuān)利陷阱”的標(biāo)準(zhǔn)已成為專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化的主要類(lèi)型。這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)也常常成為一些國(guó)家或地區(qū)制造技術(shù)性貿(mào)易壁壘的工具和手段。

 

       2標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支撐保障作用

 

       加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重在落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要工具。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，就是從國(guó)家公權(quán)角度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)開(kāi)展管理和治理工作，將有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的運(yùn)用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展。

 

       標(biāo)準(zhǔn)化是開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要工具

 

       標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家基本的技術(shù)制度，是針對(duì)社會(huì)活動(dòng)中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事物而制定的，是利益相關(guān)方開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的基本依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)不是憑空就有的，它產(chǎn)生于發(fā)明和創(chuàng)新過(guò)程，并隨科技創(chuàng)新活動(dòng)而得到不斷改進(jìn)和演化，是人類(lèi)社會(huì)實(shí)施特定管理功能的人造系統(tǒng)。

 

       知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不但關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，更關(guān)系到是否能夠有效保護(hù)我國(guó)自主研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)不僅是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是與市場(chǎng)關(guān)系最為密切的技術(shù)文件。通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，依法對(duì)侵權(quán)假冒市場(chǎng)主體、不法分子予以嚴(yán)厲打擊，將切實(shí)維護(hù)所有權(quán)人的權(quán)益，形成全社會(huì)共同尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，并將進(jìn)一步激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范秩序，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

 

       標(biāo)準(zhǔn)化有助于解決當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一些問(wèn)題

 

       標(biāo)準(zhǔn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支撐保障作用，表現(xiàn)在能解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的?3?個(gè)方面的問(wèn)題。

 

       1通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的形式、類(lèi)別和處理方式上需要達(dá)成廣泛的社會(huì)共識(shí)

 

       標(biāo)準(zhǔn)是政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理人員、產(chǎn)業(yè)界、科研和教育界等利益相關(guān)方的代表充分溝通、達(dá)成一致和共識(shí)后制定的。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的支撐，能促使全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作達(dá)成充分一致，有助于推進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

 

       2通過(guò)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)，幫助促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從數(shù)量轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

 

       標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家治理的重要工具，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和效益等問(wèn)題，可以開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、效益等評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)化研究。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以及時(shí)識(shí)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和投資風(fēng)險(xiǎn)，還能預(yù)防我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資安全和侵權(quán)等問(wèn)題，從而引導(dǎo)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從高數(shù)量發(fā)展提升到高質(zhì)量發(fā)展。

 

        3通過(guò)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最佳實(shí)踐方法指南等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)化、分享、交易等實(shí)踐活動(dòng)

 

       通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化優(yōu)秀實(shí)踐案例的研究，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際社會(huì)慣例，制定我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最佳實(shí)踐方法，以指導(dǎo)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐活動(dòng)。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最佳實(shí)踐方法指南等標(biāo)準(zhǔn)，不僅可幫助提升對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，還能促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和交易、分享，從而達(dá)到促進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)的目的。

 

       標(biāo)準(zhǔn)化能促進(jìn)受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)的傳播，但也要謹(jǐn)防出現(xiàn)不利影響

 

       標(biāo)準(zhǔn)不僅作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工具，還能促進(jìn)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)的傳播和應(yīng)用。雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的一種慣常方式，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的融合卻是把“雙刃劍”，既具有積極的一面，也具有消極的一面。

 

       知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）標(biāo)準(zhǔn)化的積極作用。主要表現(xiàn)在?4?個(gè)方面：

 

       1. 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的實(shí)施和傳播。一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)一旦被納入標(biāo)準(zhǔn)，就可以借助標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施得到廣泛的應(yīng)用，促進(jìn)了技術(shù)的再次創(chuàng)新及產(chǎn)生推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展等一系列積極效應(yīng)。

 

       2. 提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)是制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，技術(shù)的水平?jīng)Q定了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和質(zhì)量。受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的體現(xiàn)，反映了最新的創(chuàng)新成果。因此，將先進(jìn)技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)不僅提高了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，使標(biāo)準(zhǔn)更加滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要；而且通過(guò)形成新的技術(shù)基準(zhǔn)，促進(jìn)了下一代技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)生，有助于增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

 

       3. 有利于必要知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人提高市場(chǎng)占有率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化使其持有人無(wú)須通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等手段，僅借助標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施即可將相關(guān)技術(shù)推廣至?1?個(gè)或多個(gè)企業(yè)，甚至推廣到整個(gè)行業(yè)，從而大幅提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷實(shí)施和使用，該技術(shù)將逐漸成為行業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)，專(zhuān)利權(quán)人的市場(chǎng)支配地位得到鞏固，其經(jīng)濟(jì)利益得到最大化。

 

       4. 有助于提高社會(huì)的整體效益。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅具有私有價(jià)值，而且具有公共價(jià)值。私有價(jià)值體現(xiàn)在專(zhuān)利許可費(fèi)上，公共價(jià)值體現(xiàn)在消費(fèi)者剩余上。當(dāng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品后，技術(shù)會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)注和掌握，從而研發(fā)出相似或替代技術(shù)，私有價(jià)值不斷下降；而在產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，公有價(jià)值不斷增加。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，公有價(jià)值不斷超越私有價(jià)值，社會(huì)整體效益逐步增加。

 

       知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的融合所帶來(lái)的消極影響。主要表現(xiàn)在?3?個(gè)方面：

 

       1. 形成市場(chǎng)壟斷。知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化極易導(dǎo)致必要權(quán)利持有人濫用其專(zhuān)利權(quán)。例如，通過(guò)索取過(guò)高的許可費(fèi)達(dá)到獲得高額利和排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的，形成技術(shù)和市場(chǎng)壟斷。

 

        2. 制造技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家為限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，利用專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化手段制造技術(shù)性貿(mào)易壁壘。國(guó)外產(chǎn)品在進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)時(shí)必須符合其標(biāo)準(zhǔn)，但由于標(biāo)準(zhǔn)中含有受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)，產(chǎn)品為符合標(biāo)準(zhǔn)必須使用這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)。為此，企業(yè)通常需要支付高昂的許可費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口目的，這極大地增加了出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，從而弱化了企業(yè)原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

 

       3. 抑制科技創(chuàng)新，阻礙行業(yè)發(fā)展。為了獲得最大利益，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人會(huì)盡量阻止在標(biāo)準(zhǔn)中引入與其技術(shù)效果相同甚至效果更好的替代性技術(shù)，從而抑制新技術(shù)的推廣應(yīng)用。專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化形成的市場(chǎng)壟斷，使產(chǎn)品利潤(rùn)大量流入專(zhuān)利權(quán)人手中，導(dǎo)致專(zhuān)利被許可人無(wú)法投入大量資金用于技術(shù)的研發(fā)，進(jìn)而阻礙了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

 

       3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的布局

 

       目前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。必須從國(guó)家戰(zhàn)略和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的部署，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。標(biāo)準(zhǔn)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要工具，有必要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略布局，不僅保護(hù)好我國(guó)創(chuàng)新活力，還要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略布局刻不容緩。

 

       1通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)

 

       知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目的是激勵(lì)創(chuàng)新，服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)研國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)則和政策，圍繞我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略制定符合國(guó)家發(fā)展需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，既可以充分貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，又能與個(gè)人及機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體實(shí)際相結(jié)合，確保公共權(quán)益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。

 

        2通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治工作

 

       2021?年?1?月1日，《中華人民共和國(guó)民法典》正式施行，其中也涉及專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)制定相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)最佳實(shí)踐活動(dòng)指南、規(guī)范、準(zhǔn)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不僅能提高人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)知，還能規(guī)范人們開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常行為和活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

 

        3通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)

 

       知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等全鏈條，通過(guò)制定適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，可以建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。例如：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造階段，可以制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)最佳實(shí)踐指南、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活動(dòng)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活動(dòng)權(quán)益分配管理指南等系列標(biāo)準(zhǔn)；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用階段，可以制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最佳實(shí)踐指南、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享實(shí)踐指南等系列標(biāo)準(zhǔn)；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)階段，可以制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和權(quán)益評(píng)估方法指南、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法標(biāo)準(zhǔn)等；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理階段，可以制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理最佳實(shí)踐指南標(biāo)準(zhǔn)等；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)階段，可以制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)指南、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值識(shí)別方法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介活動(dòng)指南等標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)制定上述標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、高效配置。