近日，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務(wù)副會長兼秘書長朱宏任在《潮向東方·專精特新產(chǎn)業(yè)峰會》現(xiàn)場發(fā)表了《以“專精特新”激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級新動能》主題演講。以下是演講的全文整理。
大家好！
非常高興今天可以來到紹興與企業(yè)家們就專精特新話題進行互動。“專精特新”作為當前國家推動企業(yè)發(fā)展的一條重要道路，對企業(yè)發(fā)展有著特殊的意義。
談到專精特新，網(wǎng)上有人炒作說我是第一個提出“專精特新”的人，實際上這是一個誤解。“專精特新”它不是一個人提出來的，它是千千萬萬中小企業(yè)的實踐，以及政府公務(wù)人員，大家共同的經(jīng)驗與智慧積累的結(jié)果。
“專精特新”的提出與工作體系的形成有一個過程：
第一階段（1998—2008年）
1998年7月，在當時負責日常工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行的國家經(jīng)貿(mào)委，設(shè)立了專門的管理機構(gòu)——中小企業(yè)司。中小企業(yè)司不僅開展了法律法規(guī)建設(shè)工作，還在政府層面組織協(xié)調(diào)涉及中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事宜，在2000年前后就提出了以專精特新引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的設(shè)想。
第二階段（2009—2018年）
2009年12月28日，國務(wù)院決定成立國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2011年，我和工信部中小企業(yè)司的同志們深入研究，形成并提出了以專精特新破解中小企業(yè)成長困局的想法，推動發(fā)布相關(guān)政策并開展了相關(guān)工作。國務(wù)院于2012年4月26日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，提出鼓勵小型微型企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化以及與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，這是國家層面首次明確中小企業(yè)專精特新的發(fā)展方向。此后，工信部等政府部門多次出臺了意見和通知，鼓勵各地支持專精特新小企業(yè)發(fā)展。
第三階段（2018—迄今）
2018年以后，國務(wù)院調(diào)整了促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉鶴副總理擔任組長，中央對支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展做出了新的指引，對發(fā)展專精特新企業(yè)確定了新定位并不斷做出重要部署。習(xí)近平總書記多次予以強調(diào)。2019年7月30日召開的中共中央政治局會議提出，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。為發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)指明了努力方向。2021年的中央經(jīng)濟工作會議和2022年的政府工作報告中，也專門提到了要激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)和支持專精特新企業(yè)發(fā)展。
所以，今天我們召開峰會來推動專精特新企業(yè)的發(fā)展，有著特殊意義。今天我將從四個方面為大家分享當前我對專精特新企業(yè)的認識，分別是：為什么？是什么？怎么干？怎么辦？
01 為什么：以專精特新企業(yè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的背景
古語所說，“不謀全局者，不足謀一域”。國家在作出一系列的重大決策之前，都有對當時情況做出精確分析和判斷。
在成都有一個武侯祠，是紀念諸葛亮的地方。武侯祠最使人關(guān)注的地方就是其中的幾百幅楹聯(lián)，其中最受后人推崇的是清朝官員趙藩寫給當時清朝駐四川的總督岑春煊的對聯(lián)：能攻心則反側(cè)自消，自古知兵非好戰(zhàn)；不審勢即寬嚴皆誤，后來治蜀要深思。
對聯(lián)講的道理是指在面對錯綜復(fù)雜形勢的情況下，我們一定要對形勢有清楚的把握，缺乏清楚的把握，寬也不對，嚴也不對。
在當前，我們正面對著百年未有之大變局，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在加速推進，世界國家之間的力量均衡，正在加速調(diào)整。正如一些經(jīng)濟學(xué)家所說，我們正面對一個VUCA時代，也就是易變性、不確定性、復(fù)雜性、模糊性的時代。
那這種不確定性對于當前的經(jīng)濟有什么樣的影響或者造成了什么樣的問題？
首先是俄烏沖突，這是市場上最不確定的一大因素，對國際政治經(jīng)濟形勢造成了極大的沖擊。再有就是當前的經(jīng)濟形勢，世界銀行對2023年經(jīng)濟增速預(yù)期是1.9%，比前幾年的增長率大大降低了。除此之外，國內(nèi)的經(jīng)濟情況從前年開始面對著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的形勢，目前情況還在延續(xù)。
自改革開放以來，中國面對著不一樣的世界，同時我們也在呈現(xiàn)給世界不一樣的自己?，F(xiàn)在中國已經(jīng)是世界上經(jīng)濟總量第二大的國家，同時還是世界上制造業(yè)第一的國家，也是世界第一的商品貿(mào)易大國。這些都使得我們今天面對困難比過去更有底氣了。
當把企業(yè)的發(fā)展放在世界的大格局之中，我們需要看到一些有利條件。今年1月17日，劉鶴副總理在達沃斯論壇上講到，近十年中國經(jīng)濟的底氣來自何方？劉鶴副總理講了五個方面：
第一，中國始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在各方面都強調(diào)了發(fā)展的重要性。這一點是毋庸置疑的，對于在座的企業(yè)家來說，我們都能感到政府在推動發(fā)展中的這一份熱情。
第二，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。中國在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展過程中，始終高舉著改革的大旗，改革是推動我們加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化國家的一個最根本的目標，也是最根本的動力。
第三，堅持全方位擴大對外開放。盡管美國豎起了高墻，處處打壓我們，而且希望建立一個把中國封鎖在里面的外部環(huán)境，但是中國堅持改革開放的方向和路徑是毫不動搖的。
第四，堅持依法治國。中國極力營造著良好的法治環(huán)境，雖然社會主義市場經(jīng)濟體制是在不斷的發(fā)展之中，需要很多地方進一步加以完善，但看實際上我國的法治環(huán)境是不斷改善，快速完善的，這也是中國面向國際友人，面向國際企業(yè)，不斷開放的底氣所在。
第五，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。中國始終把創(chuàng)新作為發(fā)展的一個重要動力，因為有所有的這些有利條件，我們企業(yè)在面對不確定的國際形勢和經(jīng)濟發(fā)展的形勢時，應(yīng)該更加增添一份底氣。
中小企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，當我們講這個國家強大的時候，總會多用一些大企業(yè)的成果作為表征，但是真正反映國家實力的，還是千千萬萬的中小企業(yè)。在前不久工商總局公布的企業(yè)數(shù)字中講到，截止2022年年末，中國市場主體達到了1.67億個，中小企業(yè)5282.6萬戶，在企業(yè)總量中占比達99%以上，容納了4億左右就業(yè)人員。沒有企業(yè)，就沒有就業(yè)，沒有就業(yè)社會就不會和諧穩(wěn)定。
除了支撐就業(yè)外，中小企業(yè)的重要作用還有穩(wěn)增長，推動創(chuàng)新，促進社會和諧。而且面對風浪時，雖然中小企業(yè)它正面抗擊風浪的能力差，但是它“船小好調(diào)頭”，可以更好地調(diào)整，它會讓經(jīng)濟形成韌性。
02 是什么：以專精特新企業(yè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的內(nèi)涵
專精特新是國家對于這一類中小企業(yè)的統(tǒng)一描述和稱謂，可以用專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化這四個詞作為概括。
在推動“專精特新”這條路的時候，在2008年到2018年的這一段時間，我們進行了很多的政策設(shè)計與探討。最終決定了“專精特新”這個稱謂。
專精特新首要的就是專業(yè)化。
有人認為當我們面對波濤洶涌的商品市場時，市場上什么來錢快，我們就做什么，有什么不對的呀？為什么我們強調(diào)專業(yè)化呢？
有人問巴菲特，你持續(xù)幾十年一直能成功的經(jīng)驗是什么？巴菲特說，我就是一生只專注做一件事兒。我們再看稻盛和夫，他說，一輩子專注于一行一業(yè)，不厭其煩、終身努力的人，才能成為名人、高手。他們的意思都是我們做企業(yè)要能夠沉下心來，瞄準一個方向，一猛子扎到底，然后持續(xù)地做這個事。
德國的“隱形冠軍”基本上都是數(shù)十年或者幾十年如一日地堅持一個方向，才可能獲得隱形冠軍這樣一個稱謂。
根據(jù)調(diào)查顯示，獲得專精特新小巨人稱號的這些企業(yè)，70%以上是在一個領(lǐng)域里深耕了十年以上的企業(yè)。如果說沉不下心來，那企業(yè)就不要走專精特新這個路，如果有決心，把一件事兒做好、做到極致，那就要把專業(yè)化作為考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第一位目標。
第二，精細化。
精細化指的是我們企業(yè)在運行的過程中，要做到精細、精益、精致，把工作做到極致。在這點上，我只講一個小的例子，這個例子就是日本Hardlock工業(yè)株式會社，它只生產(chǎn)螺絲釘。這個生產(chǎn)螺絲釘?shù)钠髽I(yè)，不過是一個不到50人的小微企業(yè)，卻號稱生產(chǎn)的是“永不松動”的螺絲釘。它放在高速運行的機車上，放在各種設(shè)備上，不管道路多么崎嶇、車輛如何顛簸，都能保證這個螺絲釘不松動。這樣一個產(chǎn)品看上去很普遍、很小，但是企業(yè)專心、專注并且把技術(shù)全都融入其中，做到永不松動。我覺得它用自己的產(chǎn)品詮釋了“專精特新”中，“精”是一個什么樣的要求。
現(xiàn)在很多企業(yè)都講數(shù)字化，認為我是數(shù)字化的小巨人了，還要提精細化嗎？實際上，精益的管理模式，現(xiàn)在還為很多大企業(yè)所堅持，這是企業(yè)開展數(shù)字化的基礎(chǔ)。你做不到精益管理，數(shù)字化一定走不到底，一定達不到你應(yīng)該達到的目標。
第三，特色化。
特色化是指產(chǎn)品。在一個林林總總的市場上，我們生產(chǎn)的產(chǎn)品，如何才能更多地符合市場需要？除了質(zhì)量和技術(shù)外，要看產(chǎn)品特色，看我們能不能更好地適應(yīng)消費者的需要？
我舉一個鐘表的例子。在全世界鐘表市場上，我國生產(chǎn)的鐘表占到了80%甚至90%，但是我們獲得的收入不過10%左右，大部分企業(yè)還處于一個提供原料、打工的位置上。為什么會有這樣一種情況？因為我們沒有自己的特色，沒有自己的創(chuàng)新。
瑞士的鐘表也曾經(jīng)碰到過挑戰(zhàn)。在上世紀70年代，日本的石英表出現(xiàn)，把瑞士鐘表的寶座幾乎給掀翻了。但是瑞士鐘表從特色化的角度下工夫，不但在技術(shù)上精益求精，而且在產(chǎn)品的設(shè)計、產(chǎn)品的風格上面做了升級，使得瑞士鐘表被更多的人認可。
如今，中國的企業(yè)、中國的企業(yè)家、中國的設(shè)計師，也正在這方面進行探索。比如，深圳有一家企業(yè)，設(shè)計的一款腕表在2021年成為首個榮獲世界腕表最高殿堂GPHG獎項的中國產(chǎn)品。
第四，新穎化。
有句話說“一招鮮，吃遍天”，這里指的是技術(shù)，不是指我們的產(chǎn)品，終端產(chǎn)品面對市場時一定要不斷地創(chuàng)新。之前我們曾經(jīng)用“新穎化”來描述產(chǎn)品的創(chuàng)新性，但新穎化和特色化的內(nèi)容有重疊，現(xiàn)在我們用“創(chuàng)新程度”來闡述“專精特新”中的“新”。
在這里我要介紹一位寧波企業(yè)家，勵行根。他的企業(yè)叫寧波天生密封件有限公司，是一家專精特新小巨人企業(yè)。勵行根講過一句話：“我一輩子就做兩件事，一個是做管道密封，一個是壓力容器密封。”
1993年，他在慈溪成立了寧波天生密封件公司，致力做好管道的密封件，用了近十年時間，上萬件零件不斷測試、研發(fā)，最后生產(chǎn)的密封件達到了很高的標準。
如何體現(xiàn)呢？之前全球只有三個公司可以給核電站做密封件，兩個美國公司，一個法國公司，一直沒有中國企業(yè)。中國企業(yè)雖然希望進入到這個領(lǐng)域，但是因為技術(shù)標準太高了，難以涉足。
勵行根做了很多嘗試，不斷提高標準。2007年的時候，我國秦山核電站進行第二次擴建，進行招標的過程中，勵行根參與了投標，最后標底揭開的時候，勵行根的綜合得分，比美國公司要高了20分。
美國企業(yè)看到結(jié)果后，非常蠻橫地表示，如果這次不讓他們中標，下次C型密封環(huán)的招標就不參與了——C型密封環(huán)當時我們還不能生產(chǎn)。
這一次勵行根投標的價格是900萬，而美國做密封件的公司給的價格是1500萬。而在這之前，他們提供給核電廠、核電站的這一套密封件是6000萬。最終，我們的核電公司沒辦法，只能同時進行，既采購勵行根的產(chǎn)品，也采購美國這家公司的產(chǎn)品。這件事對勵行根有深深的刺激，他下決心一定要攻克這樣的難關(guān)，把別人對我們的威脅都扔到太平洋去。
經(jīng)過了上千個日日夜夜的奮戰(zhàn)，最后天生密封件廠終于生產(chǎn)出來了直徑4米的核電站可以使用的C型密封環(huán)，填補了國家的空白?，F(xiàn)在產(chǎn)品應(yīng)用到了華龍一號核電站上，并走向世界。目前全國的核電站，70%的產(chǎn)品都用到了勵行根的產(chǎn)品。而他現(xiàn)在還是在孜孜以求地提高密封環(huán)的標準。我把他作為專精特新企業(yè)的一個典范。
03 怎么看：以專精特新企業(yè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的考慮
專精特新對于中小企業(yè)是一個求得發(fā)展的必由之路。而且，專精特新不只是適應(yīng)于中小企業(yè)，大企業(yè)也要走專精特新之路。
2019年中央提出“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”以后，在2021年的中央經(jīng)濟工作會議、2022年的《政府工作報告》以及二十大的報告中，國家提的都是要支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。從“專精特新中小企業(yè)”到“專精特新企業(yè)發(fā)展”，國家給出了一個更加明晰的指向，就是要讓更多的企業(yè)走專精特新的道路。
對于專精特新的企業(yè)，在確定了目標以后走哪些方向呢？我認為以下六個方面是需要把握的：
第一，專精特新激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。企業(yè)的發(fā)展方向直接指向把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，而專精特新企業(yè)的靈魂就是創(chuàng)新。
第二，專精特新呼喚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新精神。專精特新不只是對企業(yè)生產(chǎn)方式、企業(yè)產(chǎn)品的描述，本身就是對中國企業(yè)家精神風貌的刻畫與寫照。
第三，專精特新要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。堅持專精特新的模式，更加有利于企業(yè)由單純生產(chǎn)型向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，以專業(yè)、精細的服務(wù)延長制造鏈條。
第四，專精特新揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。制造業(yè)領(lǐng)域中，堅持專精特新無疑是大多數(shù)成功企業(yè)的作法，也是未來發(fā)展的趨勢。
第五，專精特新直指產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。綠色低碳經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟是專精特新企業(yè)為構(gòu)建新發(fā)展格局努力的全新方向和路徑。
第六，專精特新擘畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新未來。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成企業(yè)新生態(tài)。
04 怎么辦：培育發(fā)展專精特新企業(yè)政策要點
“十四五”期間，專精特新中小企業(yè)將迎來發(fā)展的高潮期，為制造業(yè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)注入新動能，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，爭取到2025年，培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、萬家“小巨人”企業(yè)、千家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
在培育專精特新中小企業(yè)方面，國務(wù)院和地方各級政府不遺余力。
2021年11月以來，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單、“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法、《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》等一系列政策文件，明確了培育專精特新企業(yè)的目標和工作舉措，形成了良好氛圍。
在國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，各成員單位緊密配合出臺一系列的中小企業(yè)紓困解難政策措施。在中央形成支持政策、地方出臺“專精特新”配套政策后，要使更多的企業(yè)、企業(yè)家知曉中央政策。
為了便于大家更多了解國家層面對專精特新小巨人企業(yè)的認定培育辦法，就一些大家關(guān)注比較多的問題談?wù)効捶ǎ?/div>
只要是中小企業(yè)都可以申報小巨人企業(yè)嗎？
國家鼓勵各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，所有在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報。
但是，作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)還必須滿足一些基本要求。專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準圍繞專、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品共六個方面，分別提出定量和定性指標，考慮“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的排頭兵，被認定企業(yè)需滿足全部指標要求。
同時，為避免一些創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈作用突出的企業(yè)，因為“偏科”無法通過，通過設(shè)置直通車的方式，對這類企業(yè)進行了適度傾斜。
我的條件都具備，可以直接申報小巨人企業(yè)嗎？
專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查，并向工業(yè)和信息化部推薦，工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業(yè)。
委托中介機構(gòu)申報小巨人企業(yè)可以嗎？
特別強調(diào)的是，工信部不委托任何機構(gòu)開展創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)評價認定相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢、輔助申報工作，企業(yè)只需按要求如實填報提交相關(guān)材料即可，不收取任何費用，也沒有任何特殊捷徑。
中小企業(yè)要通過專精特新持續(xù)提升競爭力
專精特新企業(yè)興旺，企業(yè)群體就會充滿生機與活力，我國經(jīng)濟就能在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。
可以預(yù)期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委和政府的幫助支持以及全社會的關(guān)心關(guān)注下，隨著第五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第二批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核工作推進，越來越多的企業(yè)將選擇專精特新的賽道，一批專精特新中小企業(yè)將脫穎而出，邁步卓越，成為各自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)和單項冠軍，帶領(lǐng)廣大中小企業(yè)群體，不懼各種風險挑戰(zhàn)，在提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更多新活力新動能，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻巨大力量。
【關(guān)閉】
