1994年4月21日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第一次修訂 2024年3月27日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議第二次修訂
目 錄
第一章 總則
第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)
第五章 科學(xué)技術(shù)人員
第六章 區(qū)域科技創(chuàng)新與國際科技合作
第七章 科技基礎(chǔ)條件與服務(wù)能力建設(shè)
第八章 保障措施
第九章 監(jiān)督管理
第十章 法律責(zé)任
第十一章 附則
第一章 總則
第一條 為了全面促進科學(xué)技術(shù)進步，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)人才隊伍建設(shè)等與科學(xué)技術(shù)進步有關(guān)的活動，適用本條例。
第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。
科學(xué)技術(shù)進步工作應(yīng)當(dāng)堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持科技自立自強，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，實施科教強魯、人才興魯和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)新時代科技強省，打造區(qū)域創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新策源地。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科學(xué)技術(shù)進步工作的組織和管理，將科學(xué)技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定，協(xié)調(diào)解決科學(xué)技術(shù)進步工作中的重大問題，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展具有高科技高效能高質(zhì)量特征、創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
第五條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)本行政區(qū)域科學(xué)技術(shù)進步工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)科學(xué)技術(shù)進步工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強科技安全治理能力建設(shè)，提高科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理水平，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。
各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)，依法保護涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。
第七條 省人民政府設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎，建立和完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度，構(gòu)建導(dǎo)向鮮明、結(jié)構(gòu)合理的獎勵體系，對在本省科學(xué)技術(shù)進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。
鼓勵國內(nèi)外的組織、個人依法在本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)發(fā)展，弘揚科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法，普及科學(xué)知識，提高全民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。
第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，完善基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能力建設(shè)，有組織推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化有機銜接、融通發(fā)展。
支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等圍繞國家和本省重大戰(zhàn)略需求，加強基礎(chǔ)研究，提升科學(xué)技術(shù)源頭供給，增強原始創(chuàng)新能力。
第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實際，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立完善穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的財政投入機制，帶動基礎(chǔ)研究經(jīng)費在本省全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例逐步提高。
鼓勵有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢特色和產(chǎn)業(yè)需求，合理確定基礎(chǔ)研究財政投入，加強對基礎(chǔ)研究的支持。
第十一條 省人民政府設(shè)立省自然科學(xué)基金，支持開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會實際情況和發(fā)展需要，可以設(shè)立自然科學(xué)基金；鼓勵設(shè)區(qū)的市人民政府、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、社會組織等出資，與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金。
第十二條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)圍繞一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，全面加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，支持重點學(xué)科、新興學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推動學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構(gòu)建均衡發(fā)展、優(yōu)勢突出的學(xué)科體系，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，支持企業(yè)獨立或者聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校承擔(dān)各類基礎(chǔ)研究項目，聚焦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理開展研究。企業(yè)投入基礎(chǔ)研究支出，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
鼓勵社會力量通過捐贈、出資、設(shè)立基金、委托研究開發(fā)等方式投入基礎(chǔ)研究。用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈支出，符合公益捐贈條件的，依法享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局省實驗室、省重點實驗室、省基礎(chǔ)科學(xué)研究中心等基礎(chǔ)研究基地建設(shè)，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的財政投入機制，強化條件保障，支持開展管理體制和運營機制創(chuàng)新，加強科學(xué)前沿探索，推動基礎(chǔ)理論突破與創(chuàng)新。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦深化新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)化數(shù)字化深度融合、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等部署，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)，推動人工智能、量子科技、空天信息等領(lǐng)域原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破，加大綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)研發(fā)力度，促進科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等部門應(yīng)當(dāng)強化重點領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置，綜合運用擇優(yōu)支持、定向委托、“揭榜掛帥”等方式，提高科研攻關(guān)質(zhì)效。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化制度，強化人員、經(jīng)費、平臺等保障，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等應(yīng)當(dāng)加強對科技成果轉(zhuǎn)化的組織、協(xié)調(diào)和管理，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理制度，積極促進科技成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和社會組織建立概念驗證中心、中試熟化平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等載體，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開發(fā)、投產(chǎn)前試驗、試生產(chǎn)等服務(wù)。
第十七條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)建立以增加知識價值為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，推進知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力和實施效益。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等通過賦予職務(wù)科技成果完成人所有權(quán)或者長期使用權(quán)等方式實施激勵；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，單位可以與職務(wù)科技成果完成人就科技成果歸屬、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和收益等進行約定。
支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等對本單位的職務(wù)科技成果實行單列管理，符合規(guī)定條件的可以不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。
第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通、競爭有序的技術(shù)市場，加快發(fā)展專業(yè)性技術(shù)市場，完善技術(shù)交易規(guī)則，建立覆蓋產(chǎn)權(quán)界定、價值評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、誠信監(jiān)督的綜合服務(wù)體系。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強優(yōu)秀科技成果征集、發(fā)布，鼓勵各類科技成果特別是財政性資金資助形成的科技成果進入技術(shù)市場交易。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)化、市場化、社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，支持其為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引進培育技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才。
省人民政府科學(xué)技術(shù)、人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全符合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度，完善從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專業(yè)人員的評價體系。
第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家和本省的科技攻關(guān)任務(wù)，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展需要，制定本企業(yè)的科技創(chuàng)新計劃，加大科技創(chuàng)新投入，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技型企業(yè)梯次培育體系，完善覆蓋科技型企業(yè)成長的全周期服務(wù)，加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等企業(yè)的扶持力度，培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提供普惠制、公益性科學(xué)技術(shù)服務(wù)，促進科技型中小企業(yè)健康成長。
第二十二條 鼓勵企業(yè)設(shè)立研究院、研究開發(fā)中心、院士工作站等科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，逐步提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動和建設(shè)研究開發(fā)機構(gòu)的比例。
鼓勵企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等建立長效合作機制，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體和研究開發(fā)平臺，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)加大研究開發(fā)經(jīng)費投入，對符合條件的企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時加計扣除；企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以按照規(guī)定加速折舊。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等按照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收等優(yōu)惠政策。
第二十四條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大研究開發(fā)投入，研究開發(fā)投入增幅應(yīng)當(dāng)高于營業(yè)收入增幅。制造類省屬國有企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重應(yīng)當(dāng)不低于百分之三，并逐步增長至百分之四以上，重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)達到百分之五以上。
縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核機制，對國有企業(yè)負責(zé)人的業(yè)績考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等作為重要考核指標(biāo)。
第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)
第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)布局，圍繞區(qū)域發(fā)展需求和特色優(yōu)勢，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、定位準確、機制靈活的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。
鼓勵社會力量依法創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善以國家實驗室為引領(lǐng)，全國重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室為支撐的實驗室體系；省和有條件的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)積極爭取國家實驗室、全國重點實驗室等國家級重大基礎(chǔ)研究平臺在本省布局，并在土地、人才、資金、項目等方面提供保障。
省實驗室和省重點實驗室等應(yīng)當(dāng)強化任務(wù)導(dǎo)向，創(chuàng)新管理與運營機制，開展高水平基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)出重大科技創(chuàng)新成果。
省人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，支持設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)省實驗室，提升源頭創(chuàng)新能力。
省人民政府有關(guān)部門以及省實驗室所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和管理權(quán)限制定支持措施，賦予省實驗室科研管理、科研經(jīng)費管理使用、人才招聘、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，支持其匯聚培養(yǎng)頂尖科學(xué)家和創(chuàng)新團隊。
第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，形成梯次發(fā)展、多元協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新平臺體系。
第二十八條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為國家、本省發(fā)展目標(biāo)和社會公共利益服務(wù)，依法制定章程，明確職責(zé)定位，完善治理機制，組織實施重大科技任務(wù)，提升科技創(chuàng)新體系化能力。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在經(jīng)費和科研條件保障等方面支持利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)發(fā)展，按照規(guī)定保障其機構(gòu)設(shè)置、人才招聘、職稱評聘、內(nèi)部薪酬分配、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研究開發(fā)機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定在政府項目承擔(dān)、職稱評聘、人才引進、建設(shè)用地、投資融資等方面，賦予新型研究開發(fā)機構(gòu)與利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)同等待遇。
新型研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，集聚高端人才，開展前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，培育孵化科技型企業(yè)。
第五章 科學(xué)技術(shù)人員
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循黨管人才的原則，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將科學(xué)技術(shù)人員隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和重點領(lǐng)域發(fā)展需求，統(tǒng)籌做好相關(guān)人才的自主培養(yǎng)、開發(fā)、使用，引導(dǎo)用人單位精準引進科學(xué)技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團隊，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人員發(fā)展環(huán)境，激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，制定實施科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展計劃。
第三十一條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校以及其他事業(yè)單位和社會組織可以根據(jù)工作需要按照規(guī)定設(shè)置創(chuàng)新型崗位，采取直接考察的方式引進高層次急需緊缺科學(xué)技術(shù)人才；可以設(shè)立流動性崗位，柔性引進相關(guān)科學(xué)技術(shù)人才。
鼓勵企業(yè)以多種形式培養(yǎng)、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，支持有條件的企業(yè)設(shè)立專家服務(wù)站、博士后科研工作站等人才創(chuàng)新平臺。
第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)強化戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，完善戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才和團隊的遴選支持等工作機制，實施人才梯隊、科研條件、管理機制等配套政策，保障戰(zhàn)略人才充分的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)等，建立系統(tǒng)性、梯次化的戰(zhàn)略人才體系。
第三十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究優(yōu)勢團隊，提高基礎(chǔ)研究人才隊伍質(zhì)量和水平；完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價和長周期支持機制，健全同基礎(chǔ)研究長周期相匹配的評價激勵、人員薪酬等制度，營造潛心從事基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為青年科學(xué)技術(shù)人員成長創(chuàng)造環(huán)境和條件，在承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目、專家遴選、表彰獎勵等方面向青年科學(xué)技術(shù)人員傾斜，并合理提高對青年科學(xué)技術(shù)人員的支持比例，政府財政支持的本級科學(xué)技術(shù)人才工程中青年科學(xué)技術(shù)人才領(lǐng)銜的項目比例一般不低于百分之三十，省自然科學(xué)基金對青年科學(xué)技術(shù)人員的支持比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之六十。
在省科學(xué)技術(shù)獎中設(shè)立科學(xué)技術(shù)青年獎，發(fā)現(xiàn)和激勵優(yōu)秀青年科學(xué)技術(shù)人才。
第三十五條 各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)完善體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，提高科學(xué)技術(shù)人員的工資和福利待遇，對有突出貢獻的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽激勵。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科學(xué)技術(shù)人員，符合國家規(guī)定條件的，可以享受個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠；國有企業(yè)事業(yè)單位可以采用年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等分配方式，為急需緊缺科學(xué)技術(shù)人才、高層次科學(xué)技術(shù)人才等合理確定薪酬。
第三十六條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員經(jīng)本單位同意，在完成本職工作前提下，可以按照規(guī)定到企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、社會組織等兼職、掛職、參與項目合作并取得合法報酬，也可以簽訂協(xié)議離崗創(chuàng)辦企業(yè)，并按照規(guī)定享受相關(guān)待遇；取得的業(yè)績按照有關(guān)規(guī)定作為科學(xué)技術(shù)人員職稱評聘、崗位競聘、考核的重要依據(jù)。
第六章 區(qū)域科技創(chuàng)新與國際科技合作
第三十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省發(fā)展需求，統(tǒng)籌科學(xué)技術(shù)資源區(qū)域空間布局，鼓勵創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地方建設(shè)科技園區(qū)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
鼓勵設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)，建立各具特色和優(yōu)勢互補的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置，支持創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善保障措施，在用地、產(chǎn)業(yè)項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、公共服務(wù)配套以及資金投入等方面給予支持。
第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科研攻關(guān)、農(nóng)業(yè)用地、金融投資等方面支持力度，高質(zhì)量建設(shè)鹽堿地綜合利用科技創(chuàng)新平臺，加快探索鹽堿地綜合利用新模式，建設(shè)黃河流域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。
省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)以海洋強省戰(zhàn)略需求和海洋應(yīng)用場景為導(dǎo)向，加快推動陸域優(yōu)勢技術(shù)向海洋拓展，積極推動海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。
第四十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)積極融入國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全與國家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、中央部屬高等學(xué)校、中央直屬企業(yè)等的合作機制，爭取國家更多科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資源在本省布局。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加強與其他省、自治區(qū)、直轄市的科技創(chuàng)新合作與交流，深入推進與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域科技合作，支持各類科技創(chuàng)新要素集聚和互動，推動重大科研項目聯(lián)合實施、研究開發(fā)平臺共建、科技成果普惠共享。
支持與沿黃河其他省、自治區(qū)科技創(chuàng)新合作和融合互動發(fā)展，圍繞生態(tài)環(huán)保、清潔能源、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動創(chuàng)新資源雙向流動。
第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善開放包容、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作與交流機制，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，推動高水平對外開放，參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加快形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
第四十二條 鼓勵設(shè)立國際科技合作基地、海外研究開發(fā)中心、海外科技孵化器、聯(lián)合實驗室等國際科技合作平臺和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，建立國際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動國際先進技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
鼓勵和支持國外科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體在本省依法設(shè)立研究開發(fā)中心。
第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)擴大科學(xué)技術(shù)對外開放合作，鼓勵外商投資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等依法參與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員積極發(fā)起組織和參與實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，承擔(dān)國際科技創(chuàng)新合作項目等。
第七章 科技基礎(chǔ)條件與服務(wù)能力建設(shè)
第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強科技基礎(chǔ)設(shè)施體系布局，聚焦海洋、新材料、新能源、航空航天、生命科學(xué)、信息等領(lǐng)域，引導(dǎo)有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府推動建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)先研究，加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科研攻關(guān)。
第四十五條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)科學(xué)技術(shù)進步需要，科學(xué)合理安排大型科學(xué)儀器、設(shè)備的購置活動，對以財政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備開展聯(lián)合評議，避免重復(fù)購置，實現(xiàn)合理布局。
第四十六條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善利用財政性資金購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享制度，建立大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享服務(wù)平臺，提供信息查詢、需求發(fā)布、預(yù)約使用等服務(wù)；鼓勵非財政資金建設(shè)或者購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備加入共享服務(wù)平臺，促進科學(xué)技術(shù)資源開放共享和高效利用。
利用財政性資金購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)建立大型科學(xué)儀器、設(shè)備的開放、運行、維護、使用等管理制度，按照有關(guān)規(guī)定履行共享義務(wù)，并接受有關(guān)部門的評估評價和社會監(jiān)督。
鼓勵縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門建立健全科技創(chuàng)新券管理制度，對本行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊使用共享的大型科學(xué)儀器、設(shè)備開展科技創(chuàng)新活動等給予補助。
第四十七條 鼓勵社會力量和科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)辦從事科技咨詢培訓(xùn)、科技孵化等服務(wù)的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，支持其向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，按照規(guī)定享受非營利科研機構(gòu)的優(yōu)惠政策。
科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，按照公平競爭、平等互利和誠實信用的原則開展中介服務(wù)活動。
第四十八條 鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)辦大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，支持社會力量創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為企業(yè)提供辦公與生產(chǎn)場地、融資、信息、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)展規(guī)劃、用地等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺提供支持，并按照國家有關(guān)規(guī)定落實稅收等優(yōu)惠。
第八章 保障措施
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)為支撐、社會資本為補充的科技投入體系，推動全省科學(xué)技術(shù)經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持把科學(xué)技術(shù)作為財政支出的重點領(lǐng)域，本級財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
第五十條 縣級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，設(shè)立本級科學(xué)技術(shù)計劃，重點支持基礎(chǔ)研究、社會公益性技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用等公共科學(xué)技術(shù)活動。
第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大政府重大工程和投資項目招標(biāo)中首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度，提高采購份額；對達到國際先進水平、有重大市場應(yīng)用前景的，可以制定專項扶持政策。
省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)拓展優(yōu)化激勵政策，定期發(fā)布首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄并動態(tài)調(diào)整，建立示范應(yīng)用基地，推動創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
鼓勵相關(guān)單位開放科技創(chuàng)新應(yīng)用場景，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗與迭代升級。
第五十二條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合利用貸款貼息、風(fēng)險補償、保費補貼和獎勵等方式，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大低成本信貸投放力度，支持保險機構(gòu)開發(fā)專屬科技保險產(chǎn)品，強化對科技型企業(yè)的金融支持。
縣級以上人民政府可以發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本加大對種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)的支持力度。
第五十三條 鼓勵金融機構(gòu)建立科技型企業(yè)評價體系和信貸機制，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索投貸聯(lián)動模式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)。
鼓勵商業(yè)銀行在科學(xué)技術(shù)資源集聚的地方設(shè)立科技金融專營機構(gòu)、科技支行等，按照商業(yè)自愿原則重點支持科技型企業(yè)。
第五十四條 支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場，通過上市掛牌、發(fā)行債券、私募股權(quán)等方式籌集資金，拓展融資渠道。
支持、引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展，為掛牌企業(yè)提供資本運作、投融資對接等服務(wù)。
第五十五條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)深化科技管理領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步擴大科學(xué)技術(shù)人員自主權(quán)，推動實施財政科研項目經(jīng)費包干制和負面清單，避免重復(fù)性檢查和評估，減輕科學(xué)技術(shù)人員項目申報、材料報送、經(jīng)費報銷等方面的負擔(dān)，保障科學(xué)技術(shù)人員科研時間。
第五十六條 鼓勵科學(xué)技術(shù)人員開展自由探索，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。對探索性強、研究風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究項目，原始科研記錄證明科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項目的，予以免責(zé)，不影響其繼續(xù)申請利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)項目。
對利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進科技管理改革、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、實施科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中，相關(guān)負責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，免除其相關(guān)責(zé)任。
第九章 監(jiān)督管理
第五十七條 縣級以上人民政府財政、科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善財政科研經(jīng)費管理，健全財政性科技資金績效評價制度，改進財政性科技資金的使用方式，提高資金配置效率和使用效益。財政性科技資金管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)、財政部門的監(jiān)督檢查。
第五十八條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等部門應(yīng)當(dāng)加強對利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計劃實施情況以及科學(xué)技術(shù)計劃項目申報、評審、立項、執(zhí)行和驗收的全程監(jiān)督，對科學(xué)技術(shù)計劃項目實行分類管理，優(yōu)化項目績效評價機制。
縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等部門應(yīng)當(dāng)建立專家信息庫，健全專家評審制度和評審專家的遴選、回避、保密、輪換、抽取、問責(zé)、公示等制度。
第五十九條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同財政、人力資源社會保障等部門深化科技評價制度改革，堅持以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的科技評價導(dǎo)向，根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科研活動的特點，構(gòu)建多元化評價體系和標(biāo)準，對科學(xué)技術(shù)計劃項目、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)人員和科技成果等進行分類評價。
第六十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技倫理治理體制，健全科技倫理審查、評估、監(jiān)管體系，加強科技倫理教育，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)人員自覺遵守科技倫理要求，開展面向社會公眾的科技倫理宣傳，推動社會公眾樹立正確科技倫理認知。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位科技活動開展科技倫理審查和監(jiān)管，主動研判、及時化解存在的倫理風(fēng)險。
第六十一條 縣級以上人民政府及其科學(xué)技術(shù)行政部門、相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強科研誠信建設(shè)，全面推行科研誠信承諾制，完善對科研失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理和修復(fù)機制。
企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)履行科研誠信管理的主體責(zé)任，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，完善科研誠信管理制度。
任何組織和個人從事科學(xué)技術(shù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)活動管理規(guī)范。對嚴重違反科學(xué)技術(shù)活動管理規(guī)范的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。
科研誠信記錄作為對科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)人員申請科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目、授予科學(xué)技術(shù)獎勵等的重要依據(jù)。
第六十二條 各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚科學(xué)家精神，激勵和引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)人員追求真理、勇攀高峰，樹立科技界廣泛認可、共同遵循的價值理念，創(chuàng)造良好科學(xué)研究環(huán)境。
科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)恪守科學(xué)道德準則，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信要求，開展負責(zé)任的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。
第十章 法律責(zé)任
第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，騙取省科學(xué)技術(shù)獎的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門報省人民政府批準后依法撤銷獎勵，追回獎?wù)?、證書和獎金等，并對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
違反本條例規(guī)定，提名單位或者個人提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取省科學(xué)技術(shù)獎的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門給予通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停或者取消其提名資格，并對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附則
第六十六條 本條例自2024年5月1日起施行。
【關(guān)閉】
