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政策解讀

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科技部副部長解讀《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》三大看點

發(fā)布時間:2017-9-28來源:中國政府網(wǎng)點擊:返回列表

  全國技術(shù)合同成交額首破萬億元,重大科技成果支撐經(jīng)濟社會發(fā)展,科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系日益健全,高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化“量”“質(zhì)”齊升。

       國務(wù)院印發(fā)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》首次描繪了我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的藍圖,在創(chuàng)新大國向科技強國邁進的征程中,我們該如何破解當前技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)面臨的難題,發(fā)揮好科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用?科技部副部長李萌接受了新華社記者專訪。

       首提國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,意義深遠
       記者:為全面提升國家科技創(chuàng)新能力,我國首次提出國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念,其內(nèi)涵是什么?有何重要意義?
       李萌:國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,是促進科技成果持續(xù)產(chǎn)生,推動科技成果擴散、流動、共享、應(yīng)用并實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值的生態(tài)系統(tǒng)。
       方案首次提出了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念,目的是要構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作的系統(tǒng)設(shè)計,形成體系化推進格局,進一步推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。
       建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,是促進科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化、提升國家創(chuàng)新體系整體效能、促進科技與經(jīng)濟融通發(fā)展、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措,對于建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國等具有重要意義。
       一是有效把握和應(yīng)對全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新態(tài)勢,搶占國際競爭制高點的必然要求;二是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大發(fā)展新動能的關(guān)鍵舉措;三是深化科技體制改革,提升國家創(chuàng)新體系整體效能的重要抓手。
       科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢,根子上講還在于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的體系不健全,表現(xiàn)為創(chuàng)新鏈條銜接不暢、供需對接不順、體制機制不完善等諸多方面。為此,必須要加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制,促進科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新格局。
       到2025年,全面建成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系
       記者:建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其總體要求、發(fā)展目標和重點任務(wù)是什么?
       李萌:技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化涉及方方面面,建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此,方案特別提出了行之有效的“兩步走”目標和“三方面”重點任務(wù)。
       “兩步走”目標包括:第一步,到2020年,適應(yīng)新形勢的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成,互聯(lián)互通的技術(shù)市場初步形成,有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制基本建立;第二步,到2025年,結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成。
       著眼于構(gòu)建高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系,要從三個方面對國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系進行系統(tǒng)布局:
       一是優(yōu)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu),構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的“四梁八柱”。建設(shè)統(tǒng)一開放的技術(shù)市場,構(gòu)建互聯(lián)互通的全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),加強高校、科研院所和社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。
       二是拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道,放大技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的輻射和擴散功能。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術(shù)轉(zhuǎn)移,深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化,推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴散,拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。
       三是完善政策環(huán)境和支撐保障,保障體系高效運行。推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度,建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。健全國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度,統(tǒng)籌研究科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入有關(guān)稅收政策等。
       讓國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系成為惠及社會大眾的“及時雨”
       記者:我國已經(jīng)形成了促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的“三部曲”,為什么還要制定這個文件,有哪些亮點?
       李萌:與之前的文件相比,方案最突出的特點是設(shè)計出了一個體系框架,并不是全部從頭重建,而是要把促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有工作和各個環(huán)節(jié)勾連起來;同時,方案明確了進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的改革突破方向,優(yōu)化政策環(huán)境。為此,方案明確了我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點:
       首先,立足發(fā)展全局,加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。使成果轉(zhuǎn)化能夠真正成為釋放經(jīng)濟新活力、惠及社會大眾的“及時雨”,深入研究和解決制約經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題,推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。
       其次,瞄準薄弱環(huán)節(jié),加快構(gòu)建高效協(xié)同的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。補齊技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條上的短板,形成縱橫聯(lián)動的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),培育職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。發(fā)揮財政資金的杠桿作用,引導(dǎo)各類金融和社會資本投入成果轉(zhuǎn)化,支持科技成果跨區(qū)域、跨國界流動。
       再次,破除制度障礙,加快培育技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好生態(tài)。鼓勵高校院所探索符合成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)成果所有權(quán)制度,完善容錯試錯機制,探索對科研人員的長效激勵機制,讓企業(yè)真正成為科技成果產(chǎn)業(yè)化和先進技術(shù)擴散應(yīng)用的主體。

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